Россия. Региональные власти лишились контроля над алкоголем
Вчера Госдума РФ приняла новый закон, революционно меняющий правила игры на алкогольном рынке. Во втором чтении одобрены поправки к законопроекту «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», за счет которых региональные власти фактически лишаются рычагов давления на производителей. А количество самих производителей, по оценке экспертов, уже через год должно сократиться как минимум в два раза. Главы ряда регионов выступили против принимаемого документа.
Новая редакция закона «О госрегулировании…», описывающая правила игры на алкогольном рынке в детальных подробностях, готовилась более трех лет. Ключевое второе чтение законопроекта только в этом году откладывалось около десяти раз. Все это время два ведомства-Министерство сельского хозяйства и Минэкономразвития пытались внести в документ верные, с их точки зрения, дополнения и поправки. Все шло к тому, что и вчерашнее рассмотрение документа могло быть перенесено. Кроме того, в прошедшую субботу Владимир Путин открыто высказался за монополизацию рынка российского спирта (см. "Ъ" от 4 июля). Разумеется, изменения такого масштаба невозможно подготовить за пару дней. Поэтому вчера утром еще до начала пленарного заседания председатель комитета Госдумы по экономполитике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов заявил корреспонденту "Ъ", что поправка о введении монополии переносится на более поздний срок. «То, что мы решили не рассматривать сейчас вопрос о создании государственной акционерной компании, никак не противоречит заявлению президента о поэтапном переходе к монополии,- пояснил господин Драганов,- это будет осенним домашним заданием. Мы должны понять, что произойдет на рынке: как будет происходить взаимодействие с частными компаниями, не приведет ли это к переделу собственности».
Принятый в итоге текст законопроекта можно считать победой МЭРТа: Минсельхоз
был лишен весьма существенных регулирующих функций рынка. Среди них-квотирование спирта и обязательная регистрация в Минсельхозе наименований алкогольной продукции. При этом законопроект делает алкогольный рынок крайне либеральным (перечень основных изменений см. в таблице). Большинство положений закона вступят в силу с 1 июля 2006 года. Одно из самых важных положений документа говорит о том, все участники рынка должны пройти перелицензирование. В результате, по оценке экспертов, количество как дистрибуторов, так и производителей резко сократится. «Закон содержит очень жесткие требования к лицензируемым предприятиям,-замечает глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.- Среди них отсутствие задолженностей перед бюджетом. Я уверен, что до 50% всех оптовиков и производителей не смогут пройти хотя бы по этому критерию». В результате, по оценке господина Шапкина, из существующих в настоящее время 2,5 тыс. оптовиков останется не более 1,5 тыс. Еще более радикальные изменения могут коснуться производителей водки и спиртных напитков. Из 186 российских спиртзаводов и 400 ликероводочных (главным образом региональных предприятий) большинство находятся в крайне тяжелом финансовом положении и могут остаться без лицензии.
Принятые поправки вызвали резкое недовольство местных властей. В результате принятия закона именно заводы в регионах могут начать закрываться. А отменяемые акцизные склады, через которые проходила вся водка, и региональные контрольные знаки качества, которые должны были наноситься на каждую бутылку, были хорошим инструментом неформального воздействия на участников рынка. Без акцизных и региональных марок водка продаваться не могла. Теперь вместо акцизной марки на бутылку будет наноситься заводской штрихкод с максимально полной информацией о содержимом бутылки и о том, когда она была разлита.
Вполне ясно отношение региональных властей к законопроекту вчера выразила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. «Если закон будет принят в той редакции, которая сейчас предлагается,- это будет катастрофа,- заявила госпожа Матвиенко.- На региональном уровне была создана эффективная система контроля, и теперь она будет разрушена».
Позиция губернаторов сразу же нашла поддержку в Совете федерации. На совместном заседании двух комитетов СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности и аграрно-продовольственного было принято необычайно жесткое заявление. Сенаторов не устроили практически все предлагаемые изменения, в результате они призвали депутатов не принимать документ. «Принятие закона приведет к ликвидации действенного механизма контроля за поставками алкогольной продукции со стороны региональных администраций, что в наших условиях будет способствовать увеличению нелегального оборота алкогольной продукции. А предлагаемая либерализация рынка спирта позволит вывести из-под контроля еще большую часть алкогольной продукции»,- говорится в обращении. Депутаты на этот призыв не откликнулись. Третье, окончательное чтение намечено уже на завтра. Поэтому можно ожидать, что теперь основная борьба за новый закон развернется в Совете федерации.
Большинство экспертов рынка принятый вчера документ оценили положительно. «Система акцизных складов себя полностью изжила,- говорит совладелец холдинга „Ладога“ Вениамин Грабар,- они всегда были всегда головной болью для налоговиков. В один день они пропадали с десятками миллионов неуплаченных налогов. В этом смысле заводы намного проще контролировать- они в течение дня исчезнуть не могут».
Что изменится на алкогольном рынке
в 2006 году
1. Ликвидируется система акцизных складов
2. Отменяется квотирование спирта
3. Ликвидируется система лицензирования импортеров и экспортеров алкогольной продукции
4. Отменяются региональные знаки качества, наносимые на бутылку
5. Создается единая государственная информационная система учета алкогольной продукции
6. Запрещается продавать алкогольную продукцию крепче 15 градусов в местах массового скопления граждан, а также культурных и спортивных сооружениях.
02.05.2024 |
|
|
|
|
|
22:32 |
Вінницькі аграрії в 2024 реалізують 31 інвестиційний проєкт загальною вартістю майже 742 млн грн |
|
22:10 |
Оптові ціни на свинину перед Великоднем знизилися до 60 грн/кг |
|
20:28 |
Україна має конкретні інвестиційні проекти, цікаві приватним інвесторам - Мінекономіки |
|
17:41 |
Заволодіння 1,1 млн грн бюджетних коштів: у Львові БЕБ оголосило про підозру керівнику будівельної компанії |
|
16:32 |
Уряд майже вдвічі збільшив ліміт на кредити для виробників тваринницької галузі |
|
16:28 |
Експортні ціни на кукурудзу продовжили зростання протягом тритижневого ралі і досягли одинадцятимісячного максимуму |
|
14:15 |
РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE |
|
14:07 |
Мінагро домовилося з «Сингента» і «Н.С.Т. Україна» щодо розвитку цифрового агросервісу |
|
14:05 |
Уряд продовжив кредитування для аграріїв з прифронтових і тимчасово окупованих територій |
|
13:58 |
Пшеничні котирування на Чиказькій біржі знизилися на тлі зміцнення долара США та новин про дощі |
|
12:19 |
Бюро економічної безпеки на Волині вилучило контрабандні електронні сигарети вартістю 3,2 млн грн |
|
10:38 |
БЕБ на Київщині забезпечило відшкодування 4,3 млн грн несплачених податків відомим імпортером автозапчастин |
|
08:05 |
Мінекономіки прогнозує цьогорічне зростання ВВП на 4,6% |
01.05.2024 |
|
|
|
|
|
17:36 |
За матеріалами БЕБ на Київщині судитимуть місцевого жителя за незаконну торгівлю тютюновими виробами |
|
17:25 |
Уряд переорієнтовує програму «Доступні кредити 5-7-9%» на інвестиційні цілі - Мінекономіки |
|
17:02 |
McDonald's планує розширення партнерських проєктів із АЗС |
|
16:54 |
Україна вийшла на довоєнні показники експорту - Мінекономіки |
|
16:39 |
БЕБ на Закарпатті упередило розтрату 3 млн грн бюджетних коштів на ремонті дитячого садочку та будівництві укриття |
|
15:27 |
Елітне казино під виглядом спортивного покер-клубу: БЕБ у Києві викрило ще один нелегальний гральний заклад |
|
13:20 |
В Україні - 10 000 гривневих мільйонерів: скільки доходів задекларували за минулий рік |
|
13:10 |
В Україні коштом ЄС запускається новий проєкт з охорони довкілля |
|
11:42 |
В Україні зростає кількість господарств, що вирощують цукрові буряки |
|
11:15 |
РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE |
|
10:35 |
Пшениця в Чикаго подешевшала на тлі слабкого попиту, невизначеності ринку, великих поставок за травневим контрактом |
|
10:08 |
Україна готова збільшити поставки сухого молока до Болгарії вдвічі |
|
09:57 |
Доходи загального фонду держбюджету у квітні знизилися до 153,6 млрд грн |
|
09:55 |
ЄБРР планує покрити до 50% ризику за новими сублізинговими договорами "ОТП Лізинг" на EUR80 млн |
|
09:44 |
Сенат США ухвалив закон про заборону на імпорт російського урану |
|
09:35 |
Збитки аграріїв Донеччини від повномасштабної війни перевищили ₴5 мільярдів |
|
09:34 |
У світі зростає кількість людей, що зіткнулися з високими рівнями гострого голоду |
|
08:05 |
Бразильська MP AGRO з виробництва розподільників добрив стає частиною AMAZONE Group |
30.04.2024 |
|
|
|
|
|
20:35 |
Уряд спростив видачу ветеринарних документів для переміщення пасік на місця медозбору |
|
19:43 |
Держбюджет у квітні отримав ₴153,6 мільярда податків та зборів |
|
19:16 |
Бюро економічної безпеки викрило підпільні фабрики з виробництва підробок брендового одягу та взуття |
|
15:49 |
НБУ завершує розробку законопроєкту про систему страхування воєнних ризиків в Україні |
|
15:45 |
РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE |
|
15:43 |
Переговори про вступ до ЄС можуть розпочатися у червні - Зеленський |
|
15:38 |
Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися після семи сесій зростання |
|
12:13 |
Україна за січень-лютий 2024 завезла на 5 тис тонн бананів більше, але ціни все рівно ростуть |
|
10:35 |
БЕБ викрило незаконне казино та шахрайський кол-центр, що були розташовані у столичному бізнес-центрі |
|
09:24 |
Рада ЄС дала добро на перемовини з Україною про продовження «транспортного безвізу» |
|
09:18 |
Український експорт з чорноморських портів сягнув довоєнного рівня - Кислиця в ООН |
29.04.2024 |
|
|
|
|
|
17:23 |
Нам необхідні багаторічні фінансові зобов'язання щодо підтримки України - Столтенберг |
|
17:19 |
Дотації малим фермерам на землю та за утримання худоби повертаються |
|
17:10 |
Євросоюзу потрібен «план Маршалла» для Молдови та України - Санду |
|
16:54 |
Роз’яснювальні зустрічі Єврокомісії та України тривають |
|
15:15 |
БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами та алкоголем |
|
12:39 |
Україна та ОАЕ домовилися про всеосяжне економічне партнерство |
|
12:35 |
РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE |
|
12:17 |
Польща розблокувала кордон з Україною |
|