Зниження ПДВ на операції з постачання молокопродуктів є економічно невиправданим – ІАЕ

22.05.2023 18:59 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів навряд чи призведе до очікуваних розробниками соціально-економічних ефектів, заявив завідувач відділу фінансово-кредитної та податкової політики Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки», к.е.н. Леонід Тулуш, коментуючи проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для молока і молочної продукції (реєстр. № 9161 від 31.03.2023), йдеться в повідомленні ІАЕ.

Даним законопроектом передбачається запровадження зниженої — у розмірі 10% проти нинішньої у 20% — ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молочних продуктів, що, на думку розробників, має призвести до «забезпечення доступності життєво необхідних молочних товарів для широких верств населення», «попередження занепаду вітчизняного тваринництва» і «детінізації ринку цих продуктів».

Разом з тим, реалізація такої ініціативи призведе до відчутних втрат бюджету, які самими розробниками оцінюються у обсязі до 22,35 млрд грн, і навряд чи будуть компенсовані детінізацією ринку молока та молокопродуктів.

Також зазначену норму пропонується застосовувати до усієї номенклатури товарних позицій 0401–0406 УКТ ЗЕД, включаючи й молокопродукти преміум-сегменту, які споживаються населенням з високим рівнем доходів, підтримувати яких за рахунок бюджетних коштів недоцільно, особливо під час війни, наголосив експерт.

Щодо заявленого розробниками впливу законопроекту на «попередження занепаду вітчизняного тваринництва», то зміна ставки ПДВ не покращить результативності діяльності виробників, оскільки для них цей податок є нейтральним, пояснив Леонід Тулуш.

Для окремих виробників молока та молокопродуктів рішення щодо зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій із постачання ними продукції може бути взагалі не вигідним — оскільки операції з постачання вхідних ресурсів — будуть оподатковуватись за стандартною ставкою ПДВ. Модель справляння ПДВ, за якої вихідна ставка ПДВ є суттєво нижчою за вхідну, зумовлюватиме виникнення від’ємного значення ПДВ, яке потребуватиме відшкодування з бюджету. Наразі така процедура є ускладненою і призводить до відволікання обігових коштів суб’єктів господарювання.

У цьому відношенні більшу користь для виробників принесло б рішення щодо зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів — в такому випадку зменшилися б обсяги відволікання обігових коштів на сплату ПДВ у ціні їх постачання, переконаний експерт.

З урахуванням низької еластичності попиту на молочні продукти, важко розраховувати на стримування зростання цін внаслідок зниження ставки ПДВ, особливо у сегменті мас-маркету. В кінцевому результаті рівень цін визначається ринковими факторами, зокрема наявними попитом та пропозицією, а також залежить від динаміки цін на виробничі ресурси.

Крім того, оскільки зниження ставки ПДВ стосуватиметься й операцій з імпорту, що автоматично робитиме імпортні молокопродукти більш доступними та сприятиме зростанню обсягів їх імпорту, висловив занепокоєння експерт.

У цьому контексті варто враховувати й положення Меморандуму про економічну та фінансову політику між Україною та МВФ від 24.03.2023 року, відповідно до яких Україна зобов’язалася утримуватись від реалізації заходів, які можуть негативно вплинути на стан держбюджету, нагадав науковець.

Апелювання до положень базової Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС є непереконливими, оскільки не в усіх країнах ЄС поставки агропродовольчої продукції оподатковуються за зниженою ставкою ПДВ та, головне, відповідні норми мають рекомендаційний характер та є обтяжливими для бюджетів європейських країн, які їх застосовують, підкреслив експерт.

Неочевидним виглядає вплив законопроекту на детінізацію ринку молочних продуктів, оскільки значна частина молокопродуктів виробляється та реалізується особами, які не є платниками цього податку. Крім того, існують менш витратні для бюджету інструменти детінізації ринку молокопродуктів, наприклад запропоновані в проєкті Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва (реєстр. № 7072 від 18.02.2022 р), розробленого за участі науковців Інституту аграрної економіки. Серед таких інструментів стимулювання поставок молоко-сировини на офіційну молокопереробку за рахунок виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним порядком її адміністрування.

За своєю суттю вибіркова ініціатива щодо зниження ставки ПДВ — лише на операції з постачання молока та молокопродуктів — є спірною, оскільки збільшення доступності вимагають і інші життєво необхідні для населення товари. З огляду на це, незрозуміло, чому перевага надається саме молокопродуктам.

Запровадження зниженої ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів у варіанті законопроекту № 9161 призведе лише до непродуктивних втрат доходів держбюджету, не забезпечивши досягнення заявлених розробниками законопроекту економічних ефектів. Більш ефективним для виробників було б зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів та стимулювання постачання молоко-сировини шляхом виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним режимом її адміністрування, що передбачено вищезгаданим законопроектом №7072.

13.11.2025
	13:42	Фахівці ІРГЕМО провели наукові дослідження на Хаджибейському лимані - Держрибагенстсво
	13:19	Детективи БЕБ на Вінниччині забезпечили відшкодування 4 млн грн несплачених податків
	10:59	БЕБ у Київській області викрило масштабну схему фальсифікації рідин для куріння
	10:43	Україна активізує діалог з Європарламентом щодо інтеграції до САР
	10:32	Україна та Організація африканських, карибських і тихоокеанських держав поглиблюють співпрацю у сфері продовольчої безпеки
	08:15	ПОРАДИ ШЕФІВ №9. Темпура: японська легкість у кожній крихті
12.11.2025
	19:08	На Полтавщині детективи БЕБ припинили незаконне виробництво рідин для електронних сигарет
	19:03	12 листопада – National Chicken Soup for the Soul Day
	17:34	Syngenta відкриває цифрову платформу Cropwise для сторонніх розробників
	17:19	ЄС та Україна можуть забезпечувати третину світового ринку пшениці — Дикун
	16:55	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:53	Цукрові заводи України виробили 880 тис тонн цукру з буряків 2025
	16:34	Аграрії України посіяли 1 076,7 тис га озимого ріпаку під урожай 2026
	15:53	БЕБ на Волині передало до суду справу щодо посадовців кар’єру Укрзалізниці
	13:47	БЕБ у Києві зупинило незаконне виробництво та збут алкоголю: обладнання, сировина та готова продукція вилучені
	10:42	За матеріалами БЕБ паливна компанія відшкодувала до бюджету майже 4,7 млн грн несплачених податків
	08:31	Аграрії посіяли 4,51 млн га озимої пшениці під урожай 2026
	08:17	Україна відкрила Дублетний центр для збереження національних генетичних ресурсів рослин
	08:10	ПОРАДИ ШЕФІВ №8. Бакаляу: португальська тріска, що пахне Атлантикою
	07:37	ЄК буде переконувати Словаччину, Угорщину і Польщу не забороняти агропродукцію з України
	07:19	Врожай є достатнім - як наслідок суттєве зниження цін - Висоцький
	06:44	РФ намагається зміцнити економічні зв’язки з Кенією для посилення політичного впливу в регіоні
11.11.2025
	21:44	Зниження закупівельних цін створює ризики для молочної галузі - АВМ
	21:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:34	За матеріалами БЕБ на Закарпатті судитимуть місцевого жителя за незаконне виготовлення сигарет
	14:20	На Вінниччині судитимуть групу осіб, які привласнили кошти, призначені на закупівлі для ЗСУ
	13:06	ЄС хоче спростити САР
	12:48	За матеріалами БЕБ судитимуть "куратора Бессарабії", який організував підпільний покер-клуб
	12:43	За 10 місяців 2025 року товарообіг України склав $101 млрд
	11:05	Пшеничні котирування на біржі Чикаго виросли на тлі раунду покриття коротких позицій трейдерами
	09:19	Експорт зернових відстає на 38% від минулого сезону
	09:07	Чиста купівля населенням валюти у жовтні-2025 виросла до $0,75 млрд
	08:16	ПОРАДИ ШЕФІВ №7. Шніцель: хрустка класика з віденським акцентом
10.11.2025
	19:11	Інфляція у жовтні зросла до 0,9%, в річному вимірі скоротилася до 10,9%
	17:24	Україна зможе експортувати в ЄС додаткові 46 тис. т цукру вже в 2025 році
	17:19	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	17:15	Бізнес найбільше скаржиться на ціни та доступ до е/е, відтік кадрів та споживачів, "тінь" та мінливе законодавче поле
	17:13	Єгипет розширює закупівлі пшениці у Чорноморському регіоні - Bloomberg
	16:12	БЕБ викрило схему контрабанди деревини на майже 2 млн грн
	15:01	БЕБ викрило незаконне виробництво алкоголю на Черкащині: вилучено 12 тон продукції на понад 4 млн грн
	09:43	Пшеничні котирування в Чикаго впали на тлі розчарування інвесторів скромними закупівлями пшениці Китаєм у США
	08:58	Кукурудза. Аграрії України зібрали 13,75 млн тонн
	08:23	ПОРАДИ ШЕФІВ. Техніка №6 — королівська кухня сьогодні: як зберегти велич без надмірностей
	08:14	Національний день пшениці в Бразилії - 10 листопада 2025
	07:19	1,7 мільярда людей страждають від зниження врожайності через деградацію земель — звіт FAO
09.11.2025
	23:03	Складні погодні умови затягують збирання пізніх культур
	20:58	З січня по вересень 2025 найбільше зросли ціни на м’ясо, птицю, філе куряче, сало, олію та хліб
	10:02	ПОРАДИ ШЕФІВ. Техніка №5 — яблуко: універсальний інгредієнт світу
08.11.2025
	22:21	Міжнародні резерви України у жовтні зросли на 6,4% до історичного максимуму $49,5 млрд – НБУ
	19:13	ПОРАДИ ШЕФІВ. Техніка №4 — пшоняна каша з гарбузом у духовці