Зниження ПДВ на операції з постачання молокопродуктів є економічно невиправданим – ІАЕ

22.05.2023 18:59 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів навряд чи призведе до очікуваних розробниками соціально-економічних ефектів, заявив завідувач відділу фінансово-кредитної та податкової політики Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки», к.е.н. Леонід Тулуш, коментуючи проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для молока і молочної продукції (реєстр. № 9161 від 31.03.2023), йдеться в повідомленні ІАЕ.

Даним законопроектом передбачається запровадження зниженої — у розмірі 10% проти нинішньої у 20% — ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молочних продуктів, що, на думку розробників, має призвести до «забезпечення доступності життєво необхідних молочних товарів для широких верств населення», «попередження занепаду вітчизняного тваринництва» і «детінізації ринку цих продуктів».

Разом з тим, реалізація такої ініціативи призведе до відчутних втрат бюджету, які самими розробниками оцінюються у обсязі до 22,35 млрд грн, і навряд чи будуть компенсовані детінізацією ринку молока та молокопродуктів.

Також зазначену норму пропонується застосовувати до усієї номенклатури товарних позицій 0401–0406 УКТ ЗЕД, включаючи й молокопродукти преміум-сегменту, які споживаються населенням з високим рівнем доходів, підтримувати яких за рахунок бюджетних коштів недоцільно, особливо під час війни, наголосив експерт.

Щодо заявленого розробниками впливу законопроекту на «попередження занепаду вітчизняного тваринництва», то зміна ставки ПДВ не покращить результативності діяльності виробників, оскільки для них цей податок є нейтральним, пояснив Леонід Тулуш.

Для окремих виробників молока та молокопродуктів рішення щодо зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій із постачання ними продукції може бути взагалі не вигідним — оскільки операції з постачання вхідних ресурсів — будуть оподатковуватись за стандартною ставкою ПДВ. Модель справляння ПДВ, за якої вихідна ставка ПДВ є суттєво нижчою за вхідну, зумовлюватиме виникнення від’ємного значення ПДВ, яке потребуватиме відшкодування з бюджету. Наразі така процедура є ускладненою і призводить до відволікання обігових коштів суб’єктів господарювання.

У цьому відношенні більшу користь для виробників принесло б рішення щодо зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів — в такому випадку зменшилися б обсяги відволікання обігових коштів на сплату ПДВ у ціні їх постачання, переконаний експерт.

З урахуванням низької еластичності попиту на молочні продукти, важко розраховувати на стримування зростання цін внаслідок зниження ставки ПДВ, особливо у сегменті мас-маркету. В кінцевому результаті рівень цін визначається ринковими факторами, зокрема наявними попитом та пропозицією, а також залежить від динаміки цін на виробничі ресурси.

Крім того, оскільки зниження ставки ПДВ стосуватиметься й операцій з імпорту, що автоматично робитиме імпортні молокопродукти більш доступними та сприятиме зростанню обсягів їх імпорту, висловив занепокоєння експерт.

У цьому контексті варто враховувати й положення Меморандуму про економічну та фінансову політику між Україною та МВФ від 24.03.2023 року, відповідно до яких Україна зобов’язалася утримуватись від реалізації заходів, які можуть негативно вплинути на стан держбюджету, нагадав науковець.

Апелювання до положень базової Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС є непереконливими, оскільки не в усіх країнах ЄС поставки агропродовольчої продукції оподатковуються за зниженою ставкою ПДВ та, головне, відповідні норми мають рекомендаційний характер та є обтяжливими для бюджетів європейських країн, які їх застосовують, підкреслив експерт.

Неочевидним виглядає вплив законопроекту на детінізацію ринку молочних продуктів, оскільки значна частина молокопродуктів виробляється та реалізується особами, які не є платниками цього податку. Крім того, існують менш витратні для бюджету інструменти детінізації ринку молокопродуктів, наприклад запропоновані в проєкті Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва (реєстр. № 7072 від 18.02.2022 р), розробленого за участі науковців Інституту аграрної економіки. Серед таких інструментів стимулювання поставок молоко-сировини на офіційну молокопереробку за рахунок виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним порядком її адміністрування.

За своєю суттю вибіркова ініціатива щодо зниження ставки ПДВ — лише на операції з постачання молока та молокопродуктів — є спірною, оскільки збільшення доступності вимагають і інші життєво необхідні для населення товари. З огляду на це, незрозуміло, чому перевага надається саме молокопродуктам.

Запровадження зниженої ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів у варіанті законопроекту № 9161 призведе лише до непродуктивних втрат доходів держбюджету, не забезпечивши досягнення заявлених розробниками законопроекту економічних ефектів. Більш ефективним для виробників було б зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів та стимулювання постачання молоко-сировини шляхом виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним режимом її адміністрування, що передбачено вищезгаданим законопроектом №7072.

26.07.2024
	19:44	За три місяці аграріям нарахують майже 100 млн грн компенсації за придбану с/г техніку українських виробників
	19:38	Україна з Польщею домовились розвивати залізничне сполучення
	19:23	Кількість голодуючих стабільно висока протягом трьох років поспіль, оскільки глобальна криза поглиблюється
	19:16	ФАО надасть 17 генераторів агровиробникам з прифронтових областей України
	19:04	ЄС надав Україні ще 68 генераторів для обʼєктів критичної інфраструктури
	18:47	Аграрії зібрали 19 млн тонн зернових
	18:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	18:40	Запаси продуктивної вологи під цукровим буряком, як в орному, так і метровому шарах ґрунту на більшості площ понизилися до недостатнього
	18:29	Малі виробники спиртових дистилятів отримали перші ліцензії на виробництво
	14:35	За матеріалами БЕБ на Одещині компанія-експортер відшкодувала 54 млн грн несплачених податків
	13:57	БЕБ на Львівщині викрило незаконне ввезення елітних автомобілів під виглядом гуманітарної допомоги для ЗСУ
	13:56	БЕБ повідомило про підозру підсанкційному олігарху Шелкову за організацію постачання стратегічної продукції до підприємств рф
	10:02	Вартість закупівель імпортних овочів у 1 півріччі 2024 зменшилася на 21%
	09:45	Україна відвантажила на зовнішні ринки перший мільйон тонн пшениці в 2024/2025
	09:35	Китай планує спрямувати понад $41 мільярд на стимулювання внутрішнього споживання
	09:22	Херсонщина - перша в країні за масштабами розмінування - Шмигаль
	07:31	Трейдери експортували 1,394 млн тонн кукурудзи з України
	06:22	Українські аграрії мають обирати інновації і сучасні технології, щоб конкурувати з європейськими фермерами - Висоцький
25.07.2024
	17:25	Уряд удосконалив процедуру уповноваження лабораторій для цілей державного контролю
	16:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	15:32	НБУ очікувано зберіг облікову ставку 13% і очікує її зниження на початку 2025 р.
	15:29	Нацбанк України погіршив прогноз інфляції у 2024 р. до 8,5% і у 2025 р. до 6,6%
	15:13	Україна нарощує імпорт продовольства
	15:11	Понад 9 тисяч агрогосподарств залучили цього року кредити на розвиток
	13:52	У справі БЕБ вилучено 109 000 пачок контрафактних сигарет біля відділень пошти
	07:21	Мінекономіки розпочало консультації в рамках офіційних переговорів про вступ до ЄС
	07:13	Понад 20 тисяч гектарів земель агродержпідприємств є замінованими
24.07.2024
	18:00	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:57	Посли ЄС погодили виділення першого траншу у €4,2 мільярда з Українського фонду
	14:46	Китай планує збільшувати імпорт зерна з України
	14:32	Індекс цін виробників у червні зріс до 14% - Держстат
	12:37	Пшеничні котирування в Чикаго знизилися на тлі великої глобальної пропозиції
	06:28	Угорщина готова розблокувати мільярди євро від ЄС для України в обмін на зняття санкцій з «Лукойла»
23.07.2024
	20:22	Уряд хоче наповнити ринок харчами, зменшити частку їжі в структурі витрат споживачів, наповнити держрезерви продуктами
	19:43	Аграрії Полтавщини зібрали 1,5 млн тонн ранніх зернових
	19:29	БЕБ на Київщині викрило злочинне угрупування, яке організувало діяльність мережі підпільних гральних закладів
	17:12	За пів року БЕБ забезпечило відшкодування 3,4 млрд грн завданих державі збитків
	14:43	Кабмін схвалив Стратегію продовольчої безпеки України на період до 2027
	12:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:24	Світовий банк проводить моніторингову місію для підтримки впровадження проекту ARISE
	12:07	Через влучання снарядів РФ цьогоріч на Донеччині знищені 740 гектарів пшениці - ОВА
	11:25	Маємо напрацювати єдину рибогосподарську політику в усіх дотичних органах влади України
	11:12	Котирування пшениці у Парижі зросли на тлі невизначеності з урожаєм у ЄС
	10:44	Майже 10 млн гривень грантової підтримки отримали ще 2 агропідприємства на нові сади та теплиці
	10:19	У І півріччі 2024 зріс експорт українських продуктів харчування до країн ЄС та Африки – ІАЕ
	09:21	Товарообіг України в січні-червні 2024 склав 52,7 млрд USD
	08:29	Обсяг пільг у І півріччі 2024 року збільшився на 20,6 млрд грн - ДМС
	08:21	Дунайське пароплавство просить уряд запровадити знижку на залізничні перевезення до Ізмаїлу
	08:15	Залужний обговорив із генсеком Міжнародної морської організації безпеку зернових коридорів
	08:04	Аграрії Донецької області зібрали 73% площ ранніх зернових