Зниження ПДВ на операції з постачання молокопродуктів є економічно невиправданим – ІАЕ

22.05.2023 18:59 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів навряд чи призведе до очікуваних розробниками соціально-економічних ефектів, заявив завідувач відділу фінансово-кредитної та податкової політики Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки», к.е.н. Леонід Тулуш, коментуючи проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для молока і молочної продукції (реєстр. № 9161 від 31.03.2023), йдеться в повідомленні ІАЕ.

Даним законопроектом передбачається запровадження зниженої — у розмірі 10% проти нинішньої у 20% — ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молочних продуктів, що, на думку розробників, має призвести до «забезпечення доступності життєво необхідних молочних товарів для широких верств населення», «попередження занепаду вітчизняного тваринництва» і «детінізації ринку цих продуктів».

Разом з тим, реалізація такої ініціативи призведе до відчутних втрат бюджету, які самими розробниками оцінюються у обсязі до 22,35 млрд грн, і навряд чи будуть компенсовані детінізацією ринку молока та молокопродуктів.

Також зазначену норму пропонується застосовувати до усієї номенклатури товарних позицій 0401–0406 УКТ ЗЕД, включаючи й молокопродукти преміум-сегменту, які споживаються населенням з високим рівнем доходів, підтримувати яких за рахунок бюджетних коштів недоцільно, особливо під час війни, наголосив експерт.

Щодо заявленого розробниками впливу законопроекту на «попередження занепаду вітчизняного тваринництва», то зміна ставки ПДВ не покращить результативності діяльності виробників, оскільки для них цей податок є нейтральним, пояснив Леонід Тулуш.

Для окремих виробників молока та молокопродуктів рішення щодо зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій із постачання ними продукції може бути взагалі не вигідним — оскільки операції з постачання вхідних ресурсів — будуть оподатковуватись за стандартною ставкою ПДВ. Модель справляння ПДВ, за якої вихідна ставка ПДВ є суттєво нижчою за вхідну, зумовлюватиме виникнення від’ємного значення ПДВ, яке потребуватиме відшкодування з бюджету. Наразі така процедура є ускладненою і призводить до відволікання обігових коштів суб’єктів господарювання.

У цьому відношенні більшу користь для виробників принесло б рішення щодо зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів — в такому випадку зменшилися б обсяги відволікання обігових коштів на сплату ПДВ у ціні їх постачання, переконаний експерт.

З урахуванням низької еластичності попиту на молочні продукти, важко розраховувати на стримування зростання цін внаслідок зниження ставки ПДВ, особливо у сегменті мас-маркету. В кінцевому результаті рівень цін визначається ринковими факторами, зокрема наявними попитом та пропозицією, а також залежить від динаміки цін на виробничі ресурси.

Крім того, оскільки зниження ставки ПДВ стосуватиметься й операцій з імпорту, що автоматично робитиме імпортні молокопродукти більш доступними та сприятиме зростанню обсягів їх імпорту, висловив занепокоєння експерт.

У цьому контексті варто враховувати й положення Меморандуму про економічну та фінансову політику між Україною та МВФ від 24.03.2023 року, відповідно до яких Україна зобов’язалася утримуватись від реалізації заходів, які можуть негативно вплинути на стан держбюджету, нагадав науковець.

Апелювання до положень базової Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС є непереконливими, оскільки не в усіх країнах ЄС поставки агропродовольчої продукції оподатковуються за зниженою ставкою ПДВ та, головне, відповідні норми мають рекомендаційний характер та є обтяжливими для бюджетів європейських країн, які їх застосовують, підкреслив експерт.

Неочевидним виглядає вплив законопроекту на детінізацію ринку молочних продуктів, оскільки значна частина молокопродуктів виробляється та реалізується особами, які не є платниками цього податку. Крім того, існують менш витратні для бюджету інструменти детінізації ринку молокопродуктів, наприклад запропоновані в проєкті Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва (реєстр. № 7072 від 18.02.2022 р), розробленого за участі науковців Інституту аграрної економіки. Серед таких інструментів стимулювання поставок молоко-сировини на офіційну молокопереробку за рахунок виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним порядком її адміністрування.

За своєю суттю вибіркова ініціатива щодо зниження ставки ПДВ — лише на операції з постачання молока та молокопродуктів — є спірною, оскільки збільшення доступності вимагають і інші життєво необхідні для населення товари. З огляду на це, незрозуміло, чому перевага надається саме молокопродуктам.

Запровадження зниженої ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів у варіанті законопроекту № 9161 призведе лише до непродуктивних втрат доходів держбюджету, не забезпечивши досягнення заявлених розробниками законопроекту економічних ефектів. Більш ефективним для виробників було б зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів та стимулювання постачання молоко-сировини шляхом виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним режимом її адміністрування, що передбачено вищезгаданим законопроектом №7072.

04.10.2023
	19:01	Греція пропонує свої порти для експорту українського зерна
	18:59	Збитки, завдані інфраструктурі України, сягнули $151,2 млрд - KSE
	18:51	МВФ загалом позитивно оцінює виконання Україною програми EFF
	18:03	Врожай соняшнику в Україні в 2023 прогнозується на рівні 13 млн тонн - нова оцінка Мінагро
	17:55	За 9 місяців 2023 експорт м’яса зріс на 10% - Мінагро
	16:57	Перспективні напрямки для розвитку експортної інфраструктури - Румунія, Молдова. Польща не в пріоритеті - Кубраков
	16:54	Експерти UNEP на прикладі Каховської ГЕС уперше підрахували втрати екосистемних послуг в Україні - глава Міндовкілля
	13:21	МВФ поновив роботу представництва в Україні
	13:21	Для внутрішніх потреб нам достатньо близько 25% зібраного зерна, решту треба експортувати - Шмигаль
	13:04	Carlsberg розриває з "Балтикою" ліцензійні угоди про виробництво і продаж брендів групи в РФ
	12:57	Україна у вересні експортувала 50 тисяч тонн агропродукції через чорноморські порти - Висоцький
	12:55	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:45	Литва погодила коридор для транзиту українського зерна
	12:43	Нацбанк встановив новий офіційний курс гривні вперше за понад рік
	11:45	Потенціал виробництва біометану та біоетанолу в Україні дуже великий, - Мінагро
	11:03	Чикаго. Пшениця виросла на тлі великих продажів американської пшениці в Китай
	07:17	€50 мільярдів для України: Європарламент підтримав поправки до бюджету ЄС
03.10.2023
	17:21	Україні потрібні широкі транзитні шляхи для експорту продовольства - Шмигаль
	14:18	Єврокомісія розморозить фонди Угорщини заради підтримки України - FT
	13:55	Аграрії України посіяли майже 3 млн га озимих культур під урожай 2024
	13:50	Урожай зернових в Україні може становити 57,5 млн тонн - новий прогноз Мінагро
	13:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:43	Перевірки української агропродукції перенесли з кордону Польщі в порт Клайпеди - Сольський
	11:39	Пшениця в Чикаго виросла на тлі зниження експорту зерна з Аргентини та України
	11:25	Україна та МВФ обговорили план реформ у межах програми Ukraine Facility
	10:38	Мінекономіки закликає аграріїв залучати лише фахівців для розмінування сільгоспземель
	10:35	Зеленський сподівається на виділення Євросоюзом 50 млрд євро на відновлення України
	10:32	Нацбанк дозволив банкам самостійно встановлювати курс купівлі/продажу безготівкової валюти - постанова
	09:27	Аграрії України зібрали 30,5 млн тонн зернових
02.10.2023
	16:38	Британський страховик Miller у партнерстві з СWD та урядом України представив інструмент покриття військових ризиків для суден у Чорному морі
	16:32	Зеленський на зустрічі міністрів закордонних справ ЄС: Потрібні постійні кроки, які робитимуть сильнішими наші позиції
	15:48	Євросоюз. 1 жовтня стартував перехідний період для «вуглецевого» податку на імпорт
	15:35	РИНОЕ ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:43	Пшениця в Чикаго трохи знизилася на тлі збільшення оцінок виробництва пшениці в США
	11:55	Бізнес попереджає про загрозу скорочення експорту через рішення Укрзалізниці
	11:11	Байден запевнив, що США продовжать надавати допомогу Україні
	11:11	Фінансування ЄБРР в Україні досягло EUR1,2 млрд у 2023
	11:06	Агрометеорологічні умови для завершення збирання врожаю пізніх сільськогосподарських культур - задовільні
	10:54	Франція страхуватиме свої компанії, які готові інвестувати в Україну
	10:50	Уряд Польщі захищатиме своїх аграріїв від українських агроолігархів - Моравецький
	10:10	Запаси продуктивної вологи в орному шарі ґрунту на більшості площ, призначених під посів озимих, недостатні та незадовільні - Укргідрометеоцентр
	10:05	Сольський обговорив з болгарським колегою механізми експорту агропродукції
	09:43	З українських портів вийшли три судна з агропродукцією і залізною рудою
	09:37	Сільськогосподарське машинобудування України втрачає експортний потенціал – ІАЕ
01.10.2023
	19:35	Делегація МВФ розпочинає в Києві зустрічі з українською владою
30.09.2023
	12:27	Болгарія до кінця листопада заборонить імпорт українського соняшника, у грудні ліцензований експорт українських агротоварів буде дозволено
	12:10	DAI Global LLC надасть техпідтримку "Укрзалізниці" в розвитку експорту зерна
	11:51	Південна Корея і USAID забезпечать Україну добривами $5 мільйонів
29.09.2023
	09:21	Експорт на рівні 50 млн тонн зерна на рік недостатньо для України - Мінагро
	09:15	Малі фермери отримають міндобрива від міжнародних партнерів