ФАС РФ фактически запретила публичные высказывания о грядущем росте цен

18.01.2022 12:43 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Федеральная антимонопольная служба фактически запретила публичные высказывания о грядущем росте цен, сообщили главы компаний и отраслевых союзов. В ФАС объяснили, что лишь предупреждают участников рынка об ответственности за заявления, которые могут нарушать законодательство. Однако представители отрасли предпочитают придерживаться рекомендаций, опасаясь крупных штрафов.

Участники рынка продовольствия в новом году категорически отказываются давать ценовые прогнозы, ссылаясь на запрет со стороны Федеральной антимонопольной службы.

В ФАС подтвердили, что держат на контроле публичные заявления представителей бизнеса о ценах, и пояснили свою позицию. Речи о запрете не идет. Но получить предписание от ФАС с предостережением от необдуманных заявлений вполне возможно.

«Публичное заявление должностного лица о планируемом поведении на товарном рынке, если оно может привести к нарушению антимонопольного законодательства, является основанием для направления антимонопольным органом в адрес такого лица предостережения», — сообщили в ФАС.

В ведомстве добавили, что ФАС действительно ранее выдавала предостережения должностным лицам «в связи с публичными заявлениями о планируемом повышении цен». В комментарии службы в этой связи упомянуты руководство «Руспродсоюза» и ряда других хозяйствующих субъектов. Предписания были выданы еще в 2020 году.

«В дальнейшем нарушений антимонопольного законодательства со стороны этих лиц установлено не было», — говорится в ответе ФАС, поступившем в редакцию.

«Административная ответственность возникает исключительно в случае установления антимонопольным органом факта нарушения антимонопольного законодательства, которое фиксируется решением ведомства, вынесенным по результатам рассмотрения антимонопольного дела», — заключили в ФАС.

Предписания не давать публичные прогнозы о ценах, а точнее, о росте цен, ФАС практиковала и до 2020 года. Стартовала такая практика еще в декабре 2018 года. Тогда ФАС предупредила директора «Агрофирма Нива» Павла Черногузова о недопустимости прогнозов в СМИ об изменении стоимости гречки. Алтайский бизнесмен утверждал, что гречневая крупа подорожает весной 2019 года до 30 руб. за кг.

Такие прогнозы, как заявила ФАС на своем официальном сайте, «способствуют ажиотажному спросу на продукцию» и «необоснованному росту цен».

В мае 2019 года предписание было вынесено президенту «Независимого топливного союза» Павлу Баженову за высказывания про бензин. Он утверждал, что на отрасль надвигается кризис, цены на бензин могут вырасти как минимум на 10–13%. ФАС расценила такой прогноз как поведение, которое «может привести к координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов». Спустя месяц, в июне 2019 года в правительстве признали факт роста цен на бензин, но назвали это «единичными случаями».

Аналогичные предписания в последние месяцы получали руководители ряда отраслевых союзов — молочного, плодоовощного. «Публично мы теперь можем давать прогнозы и оценки, основываясь только на данных „Росстата“ и других официальных источников. Можно оценивать ситуацию с ценами, которая уже случилась, то есть говорить о ценах задним числом, но прогнозы фактически запрещены. А еще можно без последствий говорить о снижении или стабилизации цен, но только не о повышении», — рассказал глава одного из агрохолдингов.

По его словам, предписания регулятора все стараются выполнять неукоснительно. «ФАС может запросто найти повод выписать 50 тысяч рублей штрафа, и платить придется не компании, а лично», — отметил участник агрорынка.

В Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров («Руспродсоюз»), упомянутом в комментарии ФАС, сказали, что помнят о предписании антимонопольного ведомства. Теперь здесь не дают прямых прогнозов, а предпочитают говорить о себестоимости продукции и других предпосылках, влияющих на цены. Однако с позицией ведомства в отраслевом союзе не согласны.

«Цены складываются в балансе спроса и предложения, а не от публичных заявлений о планируемом повышении цен», — сообщил исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков.

В Национальном союзе свиноводов рассказали, что подобных предписаний от ФАС не получали, но в курсе такой практики.

«Мы знаем от наших коллег, что антимонопольная служба рассылала такие предписания. И, конечно же, мы, как законопослушные граждане, придерживаемся таких рекомендаций. Тут, как говорится, приходится дуть с молока на воду, чтобы не получить претензию от регулятора», — пояснил гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев.

Статья 11 закона «О защите конкуренции» позволяет ФАС выдавать предостережения должностным лицам компаний, если те делают публичные заявления о планируемом поведении на рынке, уточняет партнер юридической фирмы ФБК Legal Сергей Ермоленко.

"Само по себе публичное заявление не образует нарушений, предусмотренных ст. 11 закона о защите конкуренции. Суть предостережения заключается в том, чтобы участники рынка отказались от совершения согласованных действий (например, от повышения цен), спровоцированных публичным заявлением. Или отказались от сговора, «спрятанного» за публичным заявлением", — говорит Ермоленко.

Если же повышение цен все же случится, то ФАС может провести расследование, чтобы установить причины такого роста. «И если окажется, что между участниками рынка имел место сговор (то есть повышение цен обусловлено не объективными рыночными причинами, а договоренностью конкурентов), то за этим могут последовать оборотные штрафы и даже уголовная ответственность за картельный сговор», — добавляет юрист.

Оборотный штраф взимается по ст. 14.32 КоАП. Это до 15% от выручки за год, предшествующий году нарушения антимонопольного закона. «Или лишение свободы до 3 лет по ст. 178 УК РФ», — заключает Ермоленко.

Кроме всего прочего, провоцирование роста цен на продукты питания может обзавестись и уголовной ответственностью. Соответствующий законопроект весной прошлого года подготовил депутат Госдумы от «Единой России» Анатолий Выборный.

Он предлагал внести поправки в статью УК 185.3 «Манипулирование рынком» — дополнить ее третьей частью с формулировкой «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации об изменении розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». Для физлиц анонсировались штрафы от 200 до 500 тыс. или лишение свободы до трех лет, а для организаций — штраф от 500 до 800 тыс. рублей.

Минпромторг и Минсельхоз поделились планами по сдерживанию цен.

«Один из факторов резкого ценового скачка — распространение заведомо ложной информации, способной вызвать рост стоимости продуктов или создание дефицита», — говорил тогда Выборный. По его мнению, уголовная ответственность должна быть введена за создание ажиотажного спроса на базовые продукты — мясо, рыбу, яйца, сахар, масло, пишет meatinfo.ru.

26.03.2025
	18:53	Коваль обговорив з Укрдержфондом напрями підтримки аграріїв у 2025
	18:46	Рада хоче запровадити ринковий нагляд за продукцією, що продається в інтернеті
	18:32	Податкова фіксує збільшення надходжень акцизного податку з алкогольних напоїв
	18:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	17:15	За матеріалами БЕБ найбільшому забудовнику Закарпаття обрано запобіжний захід у вигляді застави в розмірі понад 4,5 млн грн
	16:08	БЕБ забезпечило відшкодування до бюджету понад 8 млн грн податків товариством з надання інформаційних послуг на Київщині
	15:47	БЕБ на Волині забезпечило відшкодування понад 1,5 млн грн несплачених податків
	11:56	Розбудова системи овочесховищ сприятиме розвитку малого бізнесу та забезпеченню сталості сільських територій
	11:39	В лютому 2025 виробництво молока скоротилося до 439 тис тонн
	10:43	Бюро економічної безпеки на Львівщині перекрило канал контрабанди пиломатеріалів
	09:28	БЕБ завершило спеціальне досудове розслідування та відкрило матеріали для ознайомлення стороні захисту Альони Шевцової та її пособниць
25.03.2025
	16:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:08	БЕБ завершило спеціальне досудове розслідування та відкрило матеріали для ознайомлення стороні захисту Альони Шевцової та її пособниць
	16:03	У Чернівецькій області підприємець не сплатив понад 8 млн грн податків під час виконання держзамовлень: БЕБ забезпечило відшкодування збитків
	13:08	Бюро економічної безпеки на Київщині припинило підпільне виробництво та продаж вина
	11:44	Уряд удосконалив порядок формування мінімально допустимих експортних цін на окремі види товарів
	10:35	ВАР закликала уряд повернути 30% знижки на залізничні перевезення агропродукції з прифронтових територій
	10:32	Торгівля тютюновими виробами скоротилася на 8% у лютому - Гетманцев
24.03.2025
	18:59	На Одещині суд виніс вирок чоловіку за незаконний продаж сигарет без марок акцизного податку
	18:58	БЕБ викрило підпільну мережу з виробництва сигарет. Вилучено товар вартістю понад 38 млн грн
	18:57	У резонансній справі про розтрату коштів столичного пологового будинку екстрадовано підозрювану з Німеччини
	18:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	17:23	Аналітики БЕБ у Києві упередили розтрату держкоштів на понад 63 млн грн
	11:10	БЕБ на Львівщині повідомило про підозру двом посадовцям у заволодінні майже 4 млн грн державних коштів
	10:21	Уряд зосереджує зусилля на розмінуванні сільськогосподарських угідь — Шмигаль
	10:05	Канада усуває бар’єри для внутрішньої торгівлі на тлі тарифної війни зі США
	09:42	У резонансній справі про розтрату коштів столичного пологового будинку екстрадовано підозрювану з Німеччини
	07:17	24 березня. Свята та події дня
	06:40	Національний день родзинок в шоколаді в США
23.03.2025
	18:48	Яблука зросли в ціні втричі з початку великої війни
	18:38	У травні планується запуск DocPort в Одеському порту в тестовому режимі
	18:35	Аграрії Прикарпаття розпочали сівбу зернових
	17:36	Україна витратила на імпорт сирів 36 млн USD в січні-лютому 2025
22.03.2025
	07:01	Стан озимини оцінюється як задовільний, критична потреба масового пересіву відсутня - Висоцький
	06:35	Протягом тижня в рамках проєкту «Земельний банк» відбулося 25 аукціонів на суму 43,8 млн
21.03.2025
	15:54	1 659 агрогосподарств отримали майже 9 млрд грн за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
	15:47	Аграрії 19 областей України посіяли 250,4 тис га зернових
	13:22	На Одещині судитимуть двох чоловіків, яких БЕБ викрило в збуті незаконно виготовленого пального
	13:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:02	БЕБ у Києві повідомило про підозру директору компанії в ухиленні від сплати 19,7 млн грн податків
	12:15	МХП купує 41% UVESA – одного з лідерів м’ясного ринку Іспанії
	12:11	Аграрії Вінниччини посіяли третину ранніх зернових
	11:53	«Земельний банк» планує цьогоріч залучити на торгах мільярд гривень
	11:37	Мінагро розпочинає відбір підприємств, які будуть забезпечувати рибною продукцією ЗСУ
	11:32	Україна та Польща мають спільні цілі – перемога у війні, добросусідство та компліментарне посилення економік - Коваль
	10:52	Світовий борг перевищив $100 трильйонів - ОЕСР
	10:45	Укрзалізниця призупиняє дію пільгових тарифів на експортні перевезення агропродукції з низки територій
	09:46	ЄС відклав запровадження 50% мита на американський віскі
	09:44	ЄС планує надавати Україні по EUR1 млрд ERA-фінансування щомісяця до листопада і EUR6 млрд у грудні-2025 – Домбровскіс
20.03.2025
	16:55	Сплата рентних платежів за користування надрами: аналітики БЕБ встановили ризики на 1,1 млрд грн