Россия обновила потребительскую корзину и "заморозила" ее на 5 лет

29.11.2012 21:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Совет Федерации 28 ноября 2012 года одобрил закон «О потребительской корзине в целом по РФ». Увеличение потребительской корзины невелико, однако это не значит, что всем предлагается выживать с обозначенным продуктовым минимумом — речь скорее идет об инструменте регулирования пенсий и пособий, не дотягивающих до обновленного прожиточного минимума, считают эксперты, принявшие в четверг участие в «круглом столе» в РИА Новости. Регулирование цен само по себе ни к чему не приведет, уверены они.

ЧТО В КОРЗИНЕ?

Совет Федерации 28 ноября 2012 года одобрил закон «О потребительской корзине в целом по РФ». Существенное отличие от прежней практики, когда в корзине прописывались нормы ношения белья и одежды на несколько лет, в том, что теперь непродовольственные товары и услуги просто выделяются отдельной строкой. Их цена составит 50% от стоимости продуктов питания.

Продуктовый набор при этом обозначен в законе по-прежнему. Так, на рядового россиянина должно приходиться 126,5 килограмма хлеба (в том числе крупы) в год, более 100 килограммов картошки, 60 килограммов фруктов и 114 килограммов овощей, 58 килограммов мяса и 18,5 килограммов рыбы. Предполагается, что россиянин потребляет 290 литров молока и 21 десяток яиц ежегодно. У детей потребление молочных продуктов и фруктов повышено, у пенсионеров, наоборот, ниже. В среднем цена корзины теперь увеличена на 256 рублей в месяц, обновляться ее содержимое будет раз в пять лет.

Эксперты, принявшие участие в «круглом столе» констатировали, что средняя цена продуктов, взятая в расчет при формировании корзины — не более чем средняя температура по больнице. «Иногда бывают совершенно необъяснимые скачки цен — так, хлеб в Москве стоит 22 рубля, а в Ставрополе — зерновом регионе — 44 рубля», — привел результаты исследований ответственный секретарь рабочей группы по АПК и продовольственным рынкам Общественной палаты РФ Александр Чернов. По его мнению, связано это с отсутствием конкуренции в отдельных регионах — в столице больше крупных торговых сетей.

При этом цены не растут больше, чем может позволить себе рынок. В 2010–2011 годах после резкого скачка в кризис какое-то время они сохранялись на одном уровне, поскольку доходы населения были явно недостаточными. Люди просто сокращали потребление или переходили на более дешевые продукты, отметил Чернов.

И ЗАЧЕМ ОНА НУЖНА?

Впрочем, потребительскую корзину не стоит рассматривать как набор продуктов, с которым человеку месяц «приказано выжить», утверждали участники мероприятия. На практике никто этого не делает. Даже если оперировать в пределах обозначенной суммы, кто-то купит больше чая, а кто-то кофе, поскольку чай не любит, рассуждает директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. «Поэтому хорошо, что мы уходим от наполнения по позициям», — добавил он. 

Рост стоимости корзины мал, но и это существенно для 10% самого бедного населения, вынужденного тратить на еду половину дохода и искать хлеб подешевле, констатирует Смирнов. По словам эксперта общественного совета при Минсельхозе РФ, ведущего аналитика Центра экономического прогнозирования Дарьи Снитко, в чем-то обновленная корзина стала лучше — количество мяса, овощей, фруктов теперь ближе к средним нормам потребления.

Корзина ориентирована в первую очередь на органы соцзащиты: они опираются на нее при расчете пенсий, пособий, субсидий и т.п., отметил председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. «Физического смысла для граждан она не несет», — сказал он. Есть более содержательные вещи, например, утвержденный Минздравом РФ список продуктов, необходимых для поддержания здоровья организма.

НАДО ЛИ РЕГУЛИРОВАТЬ ЦЕНЫ?

Вместо определения потребительской корзины можно было бы регулировать цены, но это помогает лишь на короткий срок и вовсе не сдерживает инфляцию, полагают эксперты. «Механизмы по ограничению цен — краткосрочные, региональная власть держит их некоторое время и на определенные группы товаров, в то время, как сети завышают цены на то, что в ограничительный список не входит, дабы не потерять прибыль. Затем, когда ограничения снимаются, „сдерживавшийся“ товар быстро дорожает», — рассказал Шелищ.

В качестве одной из мер, препятствующих резкому росту цен, он предложил размещать на упаковки продуктов отпускную цену изготовителя. «Тогда станет ясно, сколько процентов сети кладут себе в карман», — пояснил эксперт.

Впрочем, по мнению участников круглого стола, демонизировать ритейлеров не нужно — они со временем станут цивилизованнее. Уже сейчас многие для привлечения покупателей проводят акции, продавая определенную часть товара себе в убыток.

В России непрозрачная система торговли — бывает, что цены на прилавках растут из-за того, что сельхозпроизводители повышают планку снизу, отметил вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

Эксперты говорили и о несовершенстве методики определения составляющих потребительской корзины. Так, даже в регионах с невысокими доходами у людей уходит немало денег на современные коммуникации. «Многие предпочитают оплатить интернет, мобильную связь, купить смартфон, а на еду потратить поменьше», — привел пример Абзалов.

В крупных мегаполисах структура потребления давно изменилась, но в корзине это никак не учитывается. Между тем, следует дифференцировать динамику потребления, считает Абзалов. Не входят в корзину отдельной строкой и расходы на образование, связанную с этим покупку компьютерной техники — а ведь для многих семей сейчас это является необходимостью.

В целом смысл нынешней новации в том, что правительство немного повысило свои социальные обязательства, а выиграют от этого, в первую очередь, неработающие пенсионеры, получающие пенсию ниже прожиточного минимума, подытожил Смирнов из НИУ ВШЭ.

А КАК НА ЗАПАДЕ?

Между тем, за рубежом давно приняты иные методы поддержки малоимущих. В качестве примера Шелищ привел действующую в США систему, когда малообеспеченным выделяются особые «деньги», купить на которые можно только продукты, причем местного производства. Эта схема была бы действенной и у нас, считают участники обсуждения. Да и в рамках ВТО такая поддержка разрешена, с ее помощью можно вложить в местное сельское хозяйство миллиарды рублей, подчеркнул Чернов из Общественной палаты РФ.

Формирование продовольственной корзины за рубежом тоже осуществляется по-иному. Так, в США она рассчитывается индивидуально на семью или человека, живущего в конкретном штате. Есть специальные сервисы, где можно подсчитать стоимость корзины в том или ином городе.

Если российская корзина откровенно спартанская, то в США все гораздо гуманнее. Потребителю дозволено есть молодую баранину, ветчину, полуфабрикаты, оливки, свежие бисквиты и пончики. Отдельным пунктом туда входит еда вне дома, а также алкогольные и безалкогольные напитки. В корзину включены отдых, образование, техника для дома, фототехника, затраты на ремонт машины, книги, средства для личной гигиены и красоты, сигареты, ремонт.

Если в США кто-то не может позволить себе приобрести всю положенную корзину, то имеет право на льготы и бесплатные талоны на еду.

В большинстве европейских стран понятие «потребительская корзина» уже почти не используют. Человек считается бедным, если его доход составляет 50% от среднедушевого дохода по всей стране. Говоря же о необходимом минимуме, европейцы упоминают такие товары и услуги, как посещение кафе и ресторанов, театров, спортивных мероприятий, индивидуальные занятия спортом. Многое зависит и от специфики отдельных стран. Так, британцы считают абсолютной необходимостью игру в гольф, а французы — покупку цветов.

25.04.2024
	16:41	Внутрішній ринок кукурудзи продовжує зміцнюватися в ціновому плані
	15:44	В Брюсселі розпочалися роз’яснювальні зустрічі Єврокомісії та України по темі сільського господарства
	14:52	БЕБ на Київщині повідомило про підозру керівника підприємства в ухиленні від сплати майже 9 млн грн податків
	13:58	За матеріалами БЕБ на Закарпатті судитимуть 5 осіб, які організували нелегальні гральні заклади
	13:00	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:11	За рекомендаціями БЕБ на Буковині відмінили тендер з порушеннями майже на 20 млн грн місцевого бюджету
	10:27	Пшениця в Чикаго виросла до рівня 3-місячного максимуму на фоні засухи в пшеничному поясі США і на півдні РФ
	09:55	Польські фермери блокують рух вантажівок у «Рава-Руській», у черзі - до 150 фур59
	09:45	Європарламент схвалив перегляд спільної сільськогосподарської політики ЄС
	09:01	Замміністру агрополітики Дмитрасевичу паралельно з міністром Сольським вручили підозру у справі оборудок із землею
	08:55	Аграрні асоціації підписали клопотання до суду про взяття на поруки Сольського
	08:54	Тимошенко та «Батьківщина» вимагають негайної відставки Сольського з посади міністра агрополітики
24.04.2024
	19:47	БЕБ у Львові забезпечило відшкодування 5,2 млн грн завданих бюджету збитків
	17:35	Рибна галузь України має всі шанси стати успішною - Держрибагентство
	15:40	Закупівля сировини за завищеними цінами: за матеріалами БЕБ судитимуть заступника директора держпідприємства
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:15	Більшість банкірів очікує зниження облікової ставки НБУ на 0,5 в.п.
	12:04	CRH оцінює перспективи інвестування в Україну
	12:04	БЕБ у Києві викрило незаконне казино під прикриттям спортклубу
	12:03	Пшениця в Чикаго зросла до рівня більш ніж 2-місячного максимуму на тлі посухи у пшеничному поясі США
	11:56	Новий індустріальний парк «BORSCHIV» спеціалізуватиметься на глибокій переробці сільгосппродукції
	11:54	Аграрії можуть отримати часткову компенсацію вартості сільгосптехніки 44 вітчизняних виробників
	11:47	Рада ухвалила закон про бавовну, яка потрібна для виробництва пороху
	09:38	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
23.04.2024
	19:31	В Україні хочуть оновити штрафи за незаконний продаж цигарок і спиртного: Рада ухвалила законопроєкт
	19:19	Цього тижня Україна очікує надходження €1,5 мільярда в межах Ukraine Facility - Шмигаль
	18:25	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
	16:31	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами
	15:41	Бюро економічної безпеки викрило подружжя, яке організувало нелегальну гральну залу у столиці
	15:32	Укрзалізниця обрала постачальника послуги харчування у швидкісних поїздах
	15:21	Україна та Бразилія планують збільшити товарообіг між країнами - Мінекономіки
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	15:00	Європарламент проголосував за продовження оновленого «торговельного безвізу» з Україною
	14:58	Сольський прокоментував підозру: Йдеться про події 2017-18 років, коли я був адвокатом
	14:55	НАБУ повідомило про підозру міністра агрополітики Сольського щодо заволодіння державною землею на 291 млн грн та спробі заволодіння землею ще на 190 млн грн
	12:17	БЕБ аналізує понад 5 млн банківських транзакцій у справі відомого оператора азартних ігор
	10:35	БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 8,8 млн грн місцевого бюджету
	08:35	Розвиток ринку біометану сприятиме зміцненню агросектору України - Мінагро
	08:29	Потенційно вже є 22 замовники послуг приєднання біометанових заводів - Газмережі
	08:21	Чим корисні кукурудзяні пластівці?
22.04.2024
	16:43	Українська інфраструктура готова до будь-яких темпів розвитку біометанової галузі - Нафтогаз
	16:38	Виробництво біометану має потенціал потужного росту - Герус
	16:34	Польські фермери припинили протест у пункті пропуску «Ягодин - Дорогуськ»
	16:10	У Полтаві судитимуть колишнього керівника комунального підприємства, якого БЕБ викрило у зловживанні службовим становище
	16:09	За незаконне проведення азартних ігор БЕБ у Києві повідомило про підозру 7 учасникам організованої злочинної групи
	12:43	Урожай сої може зрости до 5,2 млн тонн - оцінка Мінагро
	12:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:43	Пшеничні котирування в Чикаго виросли на тлі посухи у пшеничному поясі на Великих рівнинах у США
	11:35	Після рекомендацій БЕБ сільськогосподарське підприємство зменшило суму відшкодування ПДВ на понад 16 млн грн
	10:27	Озимі пшениця, ячмінь, жито на 3-18% площ охоплені хворобами