АГРОЖИЗНЬ УСТАМИ МИНИСТРА

19.11.2012 06:30 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк рассказывает об успехах и неудачах уходящего года, об экспорте и возможном его запрете, о земельной реформе и других важных аспектах аграрной жизни Украины.

Об итогах 2012

Сразу отмечу — год был нелегким. Високосный год оправдал свое название. Однако вопреки всем опасениям и климатическим потрясениям, украинские аграрии сработали профессионально. Наша страна получила третий по валу урожай за годы независимости. Окончательный показатель ожидается на уровне 46–46,5 млн тонн зерновых. Продовольственного зерна — достаточно.

Что касается урожая овощей, то и в этом сегменте достигнут хороший результат. Если в 2000 году у нас урожай овощей составлял 5,8 млн тонн, то в 2012 — уже 9,8 млн тонн. Капусты, моркови, лука, свеклы в этом году собрали в среднем на 35–40% больше, чем в прошлом году. Это, к слову, второй по валу урожай за последние пять лет, существенно превышающий норму потребления. Картофеля собрано около 22,4 млн тонн, хотя потребность рынка составляет лишь 5,9 млн тонн из расчета 130 кг на человека в год.

Производство сахара ожидается на уровне 1,8 млн тонн, что позволит, с учетом переходящих остатков, полностью обеспечить потребность внутреннего рынка.

У нас увеличился объем урожая ягод, винограда, яблок. Впервые наблюдаем динамику увеличения экспорта этого вида продукции и снижения импорта. Скажу больше: мы фактически ушли от сезонных ценовых колебаний на овощи, фрукты, которые наблюдали еще 3–4 года назад.

Не могу не отметить и других показателей. Объем производства сливочного масла вырос по сравнению с прошлым годом на 20% — до 2,982 млн тонн. Такая же тенденция наблюдается и на рынке растительного масла — рост 20,5% при объеме производства почти 3 млн тонн. При этом потребление масла внутри страны составляет 15–20% от производства.

И самое главное — нам впервые за 20 лет удалось приостановить спад поголовья крупного рогатого скота и производства молока и даже нарастить: производство молока на 3%, а поголовье — на 2%.

О бюджете

Объем бюджетных ассигнований напрямую зависит от объема бюджетных поступлений и приоритетности отрасли. Аграрный сектор с его 25% экспорта и задачами по обеспечению продовольственной безопасности — безусловный приоритет. Но я бы не привязывался к цифрам, которые, например, выделяются на развитие производства и сейчас являются предметом дискуссий. Ведь наряду с прямыми бюджетными ассигнованиями есть еще и льготы, которые по объему превышают государственные вливания. Производители, например, аккумулируют у себя НДС. А это без малого 13 млрд грн в год! У нас отчисления на развитие садов и виноградников в текущем году составят около 1 млрд грн. Молочники аккумулируют НДС в объеме 2 млрд грн в год. Согласитесь, это — внушительные средства.

Возвращаясь к бюджетному финансированию, скажу, что наряду с вопросом, сколько нужно денег, возникает другой вопрос — куда их направить. И вот тут надо поблагодарить наших крупнотоварных производителей, которые не претендуют на бюджетное финансирование. Они привлекают средства из внешних источников. Частникам и фермерам — среднему классу — это пока не удается. И в этом сегменте мы уже второй год подряд внедряем финансовые стимулы создания семейных ферм по производству свинины, которую мы все еще импортируем, по производству молока, овощей и фруктов. Поэтому со следующего года приоритетным в смысле бюджетного финансирования будет создание животноводческих ферм семейного типа и кооперативов. Кроме того, существенной статьей расходов станет покрытие процентов по кредитам и финансирование агролизинга, необходимого для технического переоснащения села.

О земельной реформе

Это ведь миф, что только рынок земли может привлечь инвестиции в агросектор. Инвестиции и так придут, когда инвестор получит гарантии того, что инвестиция будет защищена и возвращена, а получатель инвестиций продемонстрирует способность вести бизнес.

Вместе с тем, я — не сторонник затягивания реформ. Земельная реформа нужна. Другое дело, надо понимать, что поспешные решения могут вскрыть ряд злоупотреблений, которые мы пока не ощущаем. Благо исторических примеров хватает — от реформы Столыпина до НЭПа и всеобщей коллективизации, приведшей в 30-е годы к голоду, а 60-е — к запрету на подсобное хозяйство.

Задача, поставленная президентом сейчас, звучит просто — земельную реформу надо провести, но не отобрать при этом землю у крестьянина. Полагаю, тут нам был бы крайне интересен и полезен опыт государств — новых членов Европейского союза, где объем земель в обороте ограничен количественно, где земля продается только гражданам отдельно взятой страны, а покупка земли предполагает целый набор требований по культивации, обработке, плодородию.

В Украине тоже целесообразно было бы ограничить право на покупку земли только для граждан Украины и только в определенном количестве. В качестве предложения мы рассматриваем минимальный размер надела на покупку-продажу в 100 гектаров. Однако, повторюсь, это предмет дискуссий, равно как и механизм аренды земли. Мое мнение, и я буду рекомендовать его к рассмотрению всем заинтересованным и ответственным ведомствам и организациям, — ограничить срок аренды до 50 лет без ограничения объема арендуемых земель с одновременным введением четких критериев ответственности арендатора. Таким образом, мы получили бы высокий вал производства продукции, доходы с аренды и перспективу для развития села. К примеру, в Германии 60% собственников земельных паев сдают их в аренду. Это не только не зазорно, но еще и доходно.

Об экспортных успехах

Внешнеторговый оборот продукции агропромышленного комплекса Украины за 9 месяцев 2012 года составил без малого 18 млрд USD. Это — 16% всего внешнеторгового оборота страны. При этом непосредственно экспорт аграрной продукции составил 25% — 12,4 млрд USD, а импорт почти вдвое меньше — 5,6 млрд USD или 9,2% от общего импорта Украины. Положительное сальдо — 6,8 млрд USD.

Еще одна красноречивая цифра — в 2012 году поставки отечественной продукции в Европейский союз вышли на первое место, обогнав оборот со странами СНГ.

Наблюдается рост экспорта кукурузы — почти втрое, подсолнечного масла — на 28%, пшеницы — в 1,6 раза, семян — в 1,5 раза. Объем экспорта продукции животноводства составил 850 млн USD (7% от общего экспорта сельхозпродукции), что всего на 0,5% меньше прошлогоднего показателя.

Наряду с основными традиционными рынками — Египтом, Ираном и Испанией, мы стали активнее работать на рынках Японии, Тайваня, Швейцарии, Объединенных Арабских Эмиратов и Южно-Африканской Республики. В 2012 году начали экспорт сахара в страны СНГ и Сирии.

Мы впервые за всю историю получили официальное разрешение на поставку кукурузы на китайский рынок. Это очень сложный, емкий и зарегулированный регион. Однако нам удалось добиться квоты на поставку до 5 млн тонн кукурузы. Это большое достижение, значительный прорыв в азиатском направлении.

О запрете на экспорт

Вопрос этот острый. С одной стороны, резолюция ООН обязывает все государства обеспечивать продовольственную безопасность, с другой — наше присутствие на внешних рынках, что тоже важно. Равно как важна и доходность наших производителей. Мы стремимся к тому, чтобы минимизировать административное влияние на рыночную торговлю, даже несмотря на то, что нам в рамках ВТО разрешено вводить полугодовое ограничение на экспорт или импорт продукции.

Пока мы очень динамично экспортируем зерно. За прошедшие 4 месяца мы экспортировали 10 млн тонн зерновых. Для сравнения: в прошлом году в этот же период вывезли 4,5–5 млн тонн. Плюс в этом году цена — на 40% выше прошлогодней. Вместе с тем, при всей доходности экспорта мы не можем не реагировать на сигналы о росте цен на хлеб на внутреннем рынке. Это ведь тоже важно.

В Аграрном фонде у нас сегодня порядка 2 млн тонн зерна — это большой объем. Мы делаем интервенции, чтобы стабилизировать цены на внутреннем рынке без введения запрета на экспорт.

Что касается взаимопонимания с зернотрейдерами, то второй год подряд мы подписываем с ними меморандум, согласно которому мы каждые 15 дней вместе мониторим динамику экспорта, остатков, состояния посевной. В общем объеме экспорта пшеница на сегодня составила 4,8 млн тонн, при том, что расчетный общий объем экспорта еще не превышен (5,5 млн тонн). Что будет дальше? Будем смотреть на то, что скажет рынок. Если потенциал экспорта зерна окажется больше — слава Богу.

В конце ноября мы проведем новое заседание с зернотрейдерами, проанализируем перспективы, состояние озимых и совместно примем решение. Неожиданностей не будет, несогласованного с зернотрейдерами решения не будет.

Очевидно, объем экспортируемой пшеницы потихоньку уменьшится, и на рынок выйдет кукуруза. В этом маркетинговом году мы планируем к экспорту в общей сложности 14–15 млн кукурузы, при том, что уже вывезли 3,5 млн тонн. К слову, в текущем маркетинговом году суммарный объем экспорта зерновых может составить 22–22,5 млн тонн.

О страховании

С 1 июня вступил в силу закон об аграрном страховании. На эти цели в бюджете было предусмотрено 70 млн грн, которые при необходимости будут направлены на компенсацию страховой премии в размере до 50% непосредственно страховой компании в случае потерь по посевам озимой пшеницы.

Закон новый, мы готовили его совместно с канадским правительством 2,5 года и поэтому убеждены, что он соответствует мировым требованиям и требованиям аграриев.

Нацкомфинуслуг рассматривает сейчас страховые компании, которые отвечали бы критериям участников страхового пула. На сегодняшний день таких четыре. Заявления еще 7 потенциальных участников находятся на рассмотрении. Нам хотелось бы, чтобы страховой пул формировался быстрее и был масштабнее, но тут мы соблюдаем разумный временной компромисс.

Благо есть примеры страхования, которые мы реализовали и без страхового пула. Я говорю о проведенных весной форвардных закупках зерна в Аграрный фонд. Механизм сработал. Страховые компании уплатили фонду по договорам страхования за недопоставленное аграриями из-за сложных погодных условий зерно.

В рамках форвардных закупок Аграрный фонд в первом полугодии 2012 года законтрактовал примерно 876 тыс. тонн зерна на 1597,7 млн гривен. Объем форварда урожая 2013 года составит, по предварительным оценкам, более 1 миллиона тонн зерна.

О спиртовиках

Суммарные мощности украинских спиртовых заводов, подчиненных Минагрополитики, составляют почти 60 млн декалитров в год. До 1997 года половину этого объема Украина поставляла в Россию, однако позднее Москва изъяла этиловый спирт из режима свободной торговли, что привело к дисбалансу между мощностями по производству и потребностью в спирте, которая на сегодня составляет только 20 млн декалитров. Как задействовать имеющиеся мощности?

В 2010 году согласно постановлению правительства мы начали реорганизацию 36 государственных спиртовых заводов, на базе которых создали 38 структурных подразделений ГП «Укрспирт». Их общая годовая мощность составляет более 30 млн декалитров спирта в год, что полностью обеспечивает потребность внутреннего рынка и в экспортных поставках. Эта мера уже дала свои плоды — по итогам 2011 года ГП «Укрспирт» получило прибыли более 90 млн гривень и уплатило у бюджет 130 млн гривень налогов и сборов.

Одним из наиболее перспективных направлений использования мощностей спиртзаводов стало их перепрофилирование на производство биоэтанола. В июне 2012 года парламент принял закон, который устанавливает поэтапное увеличение обязательного содержания биоэтанола при производстве смесевых бензинов. По нашим расчетам потребность внутреннего рынка в биоэтаноле составит в 2013 году 225 тыс. тонн, в 2014–2015 годах — 225 тыс. тонн, а с 2016 года — 315 тыс. тонн. Поэтому в ближайшие годы мы планируем перевести 35 предприятий спиртовой отрасли, не обеспеченных сбытом, на производство биоэтанола, что позволит не только восстановить их работу, но и обеспечит соблюдение законодательно установленной доли обязательного использования биоэтанола при производстве смесевых бензинов. Когда все это заработает, тогда и следует вернуться к вопросу о приватизации спиртовых заводов.

По материалам УНИАН.

26.04.2024
	10:52	Зростання котирувань пшениці в Чикаго підтримане різким погіршенням стану посівів озимої пшениці в США
	10:47	Мінагрополітики обговорило допомогу українським фермерам з делегацією Міністерства сільського, лісового та рибного господарства Японії
	10:15	Негода сповільнила темпи посівної на Вінниччині
	09:38	Урожай ячменю в Україні в 2024 скоротиться до 4,9 млн тонн - Мінагрополітики
	09:08	Міністра агрополітики Сольського взяли під варту
25.04.2024
	23:21	НБУ знизив облікову ставку трохи більше за очікування - до 13,5% і її оцінку на кінець року - до 13%
	20:32	НБУ поліпшив прогноз інфляції на 2024 р. з 8,6% до 8,2% і несуттєво погіршив його на 2025
	20:25	Порт "Чорноморськ" відновив відвантаження агропродукції на експорт
	19:43	Аграрний міністр Сольський подав у відставку
	17:21	Україна продала в 1 кварталі 2024 на 89 тис тонн цукру на експорт більше, ніж у 2023
	16:41	Внутрішній ринок кукурудзи продовжує зміцнюватися в ціновому плані
	15:44	В Брюсселі розпочалися роз’яснювальні зустрічі Єврокомісії та України по темі сільського господарства
	14:52	БЕБ на Київщині повідомило про підозру керівника підприємства в ухиленні від сплати майже 9 млн грн податків
	13:58	За матеріалами БЕБ на Закарпатті судитимуть 5 осіб, які організували нелегальні гральні заклади
	13:00	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:11	За рекомендаціями БЕБ на Буковині відмінили тендер з порушеннями майже на 20 млн грн місцевого бюджету
	10:27	Пшениця в Чикаго виросла до рівня 3-місячного максимуму на фоні засухи в пшеничному поясі США і на півдні РФ
	09:55	Польські фермери блокують рух вантажівок у «Рава-Руській», у черзі - до 150 фур59
	09:45	Європарламент схвалив перегляд спільної сільськогосподарської політики ЄС
	09:01	Замміністру агрополітики Дмитрасевичу паралельно з міністром Сольським вручили підозру у справі оборудок із землею
	08:55	Аграрні асоціації підписали клопотання до суду про взяття на поруки Сольського
	08:54	Тимошенко та «Батьківщина» вимагають негайної відставки Сольського з посади міністра агрополітики
24.04.2024
	19:47	БЕБ у Львові забезпечило відшкодування 5,2 млн грн завданих бюджету збитків
	17:35	Рибна галузь України має всі шанси стати успішною - Держрибагентство
	15:40	Закупівля сировини за завищеними цінами: за матеріалами БЕБ судитимуть заступника директора держпідприємства
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:15	Більшість банкірів очікує зниження облікової ставки НБУ на 0,5 в.п.
	12:04	CRH оцінює перспективи інвестування в Україну
	12:04	БЕБ у Києві викрило незаконне казино під прикриттям спортклубу
	12:03	Пшениця в Чикаго зросла до рівня більш ніж 2-місячного максимуму на тлі посухи у пшеничному поясі США
	11:56	Новий індустріальний парк «BORSCHIV» спеціалізуватиметься на глибокій переробці сільгосппродукції
	11:54	Аграрії можуть отримати часткову компенсацію вартості сільгосптехніки 44 вітчизняних виробників
	11:47	Рада ухвалила закон про бавовну, яка потрібна для виробництва пороху
	09:38	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
23.04.2024
	19:31	В Україні хочуть оновити штрафи за незаконний продаж цигарок і спиртного: Рада ухвалила законопроєкт
	19:19	Цього тижня Україна очікує надходження €1,5 мільярда в межах Ukraine Facility - Шмигаль
	18:25	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
	16:31	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами
	15:41	Бюро економічної безпеки викрило подружжя, яке організувало нелегальну гральну залу у столиці
	15:32	Укрзалізниця обрала постачальника послуги харчування у швидкісних поїздах
	15:21	Україна та Бразилія планують збільшити товарообіг між країнами - Мінекономіки
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	15:00	Європарламент проголосував за продовження оновленого «торговельного безвізу» з Україною
	14:58	Сольський прокоментував підозру: Йдеться про події 2017-18 років, коли я був адвокатом
	14:55	НАБУ повідомило про підозру міністра агрополітики Сольського щодо заволодіння державною землею на 291 млн грн та спробі заволодіння землею ще на 190 млн грн
	12:17	БЕБ аналізує понад 5 млн банківських транзакцій у справі відомого оператора азартних ігор
	10:35	БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 8,8 млн грн місцевого бюджету
	08:35	Розвиток ринку біометану сприятиме зміцненню агросектору України - Мінагро
	08:29	Потенційно вже є 22 замовники послуг приєднання біометанових заводів - Газмережі
	08:21	Чим корисні кукурудзяні пластівці?