Россия: Минздрав берет курильщиков в ежовые рукавицы

09.10.2012 21:40 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Для спасения бюджета и нации акцизы на табак могут увеличить к 2015 году в 11 раз

Министерство здравоохранения предлагает повысить акцизы на сигареты к 2015 году сразу в 11 раз, реанимировав тем самым идею жесткой акцизной политики, которую предлагал экс-министр финансов Алексей Кудрин. Минздрав ожидает, что повышение цен приведет к снижению потребления табака в стране на треть. А дополнительный доход бюджета составит триллион рублей. Между тем эксперты «НГ» видят опасность расширения серого рынка и роста социального недовольства.

Минздрав предлагает поднять цены на сигареты за счет более резкого увеличения акцизов. Как вчера стало известно, ведомство направило в правительство предложение повысить акциз на табак сразу в 11 раз. Если сейчас акциз на сигареты составляет 360 руб. за 1000 штук (50 стандартных пачек), то, по версии Минздрава, к 2015 году он должен вырасти почти до 4 тыс. руб. за 1000 штук. Тогда минимальный акциз на пачку сигарет составит к 2015 году около 78 руб.

Как сообщает « Финмаркет», в аппарате правительства подтвердили, что этот документ получен, однако никаких конкретных решений по инициативам Минздрава пока не принято.

Идея резко повысить акцизы на табак не нова. Ранее с ней выступал уже экс-министр финансов Алексей Кудрин. В начале 2011 года Минфин намеревался повысить акцизы сразу на 60% уже в 2012 году, а к 2015 году акцизы должны были подскочить как раз в те самые 11 раз. Минфин разработал соответствующий законопроект.

Однако тогда против него выступил Владимир Путин. Он предупреждал, что экономический эффект от ужесточения акцизной политики может оказаться незначительным, а вот социальная реакция на удорожание сигарет может быть бурной и негативной. Как итог - правительство выбрало вариант плавного повышения акцизов на 40% в год исходя из принципа «и вашим, и нашим». Минздрав же уверен, что плавный рост акцизов - мера бессмысленная.

Согласно расчетам Минздрава, более высокие акцизы снизят потребление сигарет примерно на 27%. Но даже при таком снижении потребления бюджету все равно будет обеспечен дополнительный приток средств в объеме 1 трлн. руб. Полученные деньги Минздрав планирует направлять на борьбу с курением.

У инициативы Минздрава, как отмечают эксперты «НГ», есть и позитивные, и негативные последствия. «Действительно, чтобы бороться с курением, необходимо повышать акцизы на табак. Очевидно, что если цена на сигареты вырастет на 5–10 рублей, то курильщиков это не остановит. Сократить число курильщиков поможет резкий рост акцизов, но еще и другие меры - запрет на курение в общественных местах, пропаганда здорового образа жизни, запрет на рекламу табачных изделий», - рассуждает эксперт департамента оценки «2К Аудит - Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Ирина Воробьева.

Основное негативное последствие - это рост серого рынка, добавляет Воробьева. «При этом в России ситуация осложняется еще и тем, что теперь у нас единое таможенное пространство с Белоруссией и Казахстаном, где акцизы ниже российских. Чтобы при повышении акцизов нас не захлестнула волна дешевых сигарет из Белоруссии и Казахстана, с партнерами по Союзу тоже как-то придется договариваться и проводить согласованную политику, - отмечает эксперт и добавляет: - Но нужно понимать, что если мы все время будем оправдывать бездействие и низкие акцизы резким ростом серого рынка, то ситуацию с курением изменить не сможем».

Несколько иного мнения придерживается гендиректор группы «Развитие» Виктор Кухарский: «При всем уважении к компетенции экспертов Минздрава в сфере здравоохранения, вряд ли они должным образом просчитали социально-экономические последствия этой меры. Порочна сама идея бороться с курением, как и с пьянством, путем повышения акцизов. Акциз - это не инструмент воспитания граждан, а инструмент пополнения бюджета, его размер должен определяться исключительно из экономических критериев. Попытка навязать акцизу „воспитательную» функцию в конечном итоге приведет к тому, что и бюджет не удастся пополнить, и „воспитательную" задачу не решим".

Борьба с вредными привычками посредством навязывания высоких цен - не что иное, как ведомственная игра, считает Кухарский. По его мнению, некоторые чиновники ограничиваются лишь одиозными заявлениями вместо проработки комплексных мер по борьбе с курением - начиная от антитабачной агитации и заканчивая усложнением доступа к местам, где продается табак.

«Курильщики - это слишком многочисленная и разнородная группа граждан, чтобы обращаться с ними как со школьниками. Для большинства людей, подверженных этой привычке, курение является не роскошью, а неотъемлемой частью образа жизни. Искусственное повышение цен на табак в этих условиях приведет к массовому озлоблению граждан и развитию всевозможных форм самоорганизации. При 11-кратном росте акциза возникновение не только серого, но и черного табачного рынка практически гарантировано. Причем развиваться он будет сразу на нескольких уровнях. Начнется также массовое выращивание табака на приусадебных и дачных участках, прежде всего для собственного потребления», - делает вывод эксперт.

Между тем в Минздраве подчеркивают, что российская ставка акцизов поднимается до европейского уровня. Ведь в России, по словам министра Вероники Скворцовой, ставка налога на табак одна из самых низких не только по сравнению с Евросоюзом, но и по сравнению со странами бывшего СССР.

В пользу оздоровительной инициативы Минздрава высказываются и некоторые иностранные аналитики. В сентябре было опубликовано исследование специалистов университета Иллинойса, в котором говорится, что плавный рост цен на сигареты вовсе не приводит к постепенному отказу населения от вредной привычки. Курильщики со стажем практически не реагируют на плавный рост цен. Другими словами, рост акцизов на 20% в течение трех лет ни к чему не приведет. Иное дело - рост акцизов за те же три года сразу на 320%. Во втором случае, считают американские исследователи, действительно какая-то часть курильщиков откажется от табака - правда, речь идет не о 27%, как предполагает Минздрав, а о 16%.

18.04.2024
	17:54	У Києві судитимуть двох фальшивомонетників, у яких БЕБ вилучило понад 60 тис. підроблених доларів США
	17:03	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися до рівня місячного мінімуму на тлі зміцнення долара США
	16:26	ЄС виділить Україні ще EUR1,5 млрд перехідного фінансування Ukraine Facility наступного тижня
	16:25	Українці вважають найбільш негативною зовнішньою подією блокаду кордону поляками
	16:15	Польські фермери на 48 годин заблокували рух на кордоні з Україною - вимагають доплат
	16:05	Міжнародна морська організація допоможе Україні захистити експортний коридор
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:08	Заволодіння 20 мільйонами доларів Укртатнафти: за матеріалами БЕБ судитимуть співучасницю схеми
	09:21	Урожай кукурудзи може скоротитися до 26,7 млн тонн в 2024 - Мінагро
	09:20	Занадто м'яка фіскальна політика США загрожує економіці країни та світу - МВФ
	09:19	"Кернел" повідомив про значне погіршення діяльності через ракетні атаки РФ
	09:13	Україна експортувала українським морським коридором 40 млн т вантажів, скоротивши їх обробку в Дунайських портах на 16% у 1 кв.
	08:38	Шмигаль на форумі у США: Україна має стати наступним місцем американських інвестицій
17.04.2024
	23:27	Україна вперше переробила 1 млн тонн ріпаку
	23:03	Урожай ріпаку в 2024 може скоротитися до 4,1 млн тонн
	17:55	Philip Morris у 2023 р. збільшив частку бездимних продуктів у виручці до 36,4%
	17:45	Держборг України цьогоріч може зрости до 94% - МВФ
	17:17	Урожай пшениці в Україні в 2024 скоротиться до 19,2 млн тонн - Мінагрополітики
	16:39	Обладнав підпільну АЗС та незаконно продавав пальне: БЕБ на Полтавщині скерувало справу до суду
	15:53	БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 6,4 млн грн місцевого бюджету
	14:25	Аграрії 15 областей розпочали сівбу кукурудзи; посіяли 120 тис. га
	14:18	Прийом заявок на отримання посівного матеріалу від USAID АГРО достроково завершений
	14:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:55	Вступ України до ЄС може потягнути за собою реформування САР, прогнозує аграрний міністр Польщі Сєкерський
	12:54	Польські страйкарі хочуть відновити блокаду перед пунктом пропуску «Корчова-Краківець»
	12:27	БЕБ на Буковині повідомило про підозру співучасниці схеми збуту підробленої валюти
	11:05	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися на тлі чергового зміцнення долара США
	10:33	Комунікаційну кампанію “Усі в плюсі, коли зроблено в Україні” розпочало Мінекономіки
	10:24	Майже 37 млрд грн – збитки сільського господарства на Харківщині через втрати ґрунтів внаслідок війни
	06:53	Українське суспільство має підтримати бізнес, купуючи українські товари - Шмигаль
	06:34	Шмигаль у США провів зустріч з американським бізнесом - говорили про інвестиції
16.04.2024
	23:17	МВФ покращив прогноз зростання світової економіки до 3,2% у 2024 році
	22:35	МВФ прогнозує економічне зростання України цьогоріч до 3,2%
	22:00	Польські фермери припинили блокування пункту пропуску «Долгобичув-Угринів»
	21:53	Цінова конкурентоспроможність українських молокопродуктів у березні зросла - СМПУ
	18:43	Україна просить підтримки НАТО аби аграрії мали змогу надалі забезпечувати продовольчу безпеку світу
	17:48	BASF допомогла насінням господарствам України, що працюють на прифронтових територіях
	16:18	БЕБ викрило компанію, що завозила нові речі під виглядом секонд-хенду та ухилилась від сплати понад 7,5 млн грн мита
	16:03	У Києві судитимуть продавця контрафакту, у якого БЕБ вилучило сигарет на 12 млн грн
	13:08	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися на тлі зміцнення долара США
	12:26	За матеріалами БЕБ компанія зі збору відходів в Одесі відшкодувала 6 млн грн
	12:15	Україна експортувала в 1 кварталі продовольства на 6,5 млрд USD
	11:12	БЕБ повідомило про підозру керівнику товариства, яке продавало фальсифіковане пальне у столиці
	10:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:33	Великодній кошик у 2024 році коштуватиме 1422 грн – ІАЕ
	09:17	Негативне сальдо - $3,2 мільярда: з ким і як торгувала Україна у січні-лютому
	09:04	Данія виділяє $43 мільйони для своїх компаній, які реалізують бізнес-проєкти в Україні
	07:47	МХП вирішив займатися овочами
	06:53	Нідерланди планують надати Україні додаткову допомогу на €4,4 мільярда
	06:33	Єврокомісія схвалила запропонований Києвом план, необхідний для початку фінансування ЄС чотирирічного Ukraine Facility у розмірі EURO50 млрд