Россия. Региональные власти лишились контроля над алкоголем
Вчера Госдума РФ приняла новый закон, революционно меняющий правила игры на алкогольном рынке. Во втором чтении одобрены поправки к законопроекту «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», за счет которых региональные власти фактически лишаются рычагов давления на производителей. А количество самих производителей, по оценке экспертов, уже через год должно сократиться как минимум в два раза. Главы ряда регионов выступили против принимаемого документа.
Новая редакция закона «О госрегулировании…», описывающая правила игры на алкогольном рынке в детальных подробностях, готовилась более трех лет. Ключевое второе чтение законопроекта только в этом году откладывалось около десяти раз. Все это время два ведомства-Министерство сельского хозяйства и Минэкономразвития пытались внести в документ верные, с их точки зрения, дополнения и поправки. Все шло к тому, что и вчерашнее рассмотрение документа могло быть перенесено. Кроме того, в прошедшую субботу Владимир Путин открыто высказался за монополизацию рынка российского спирта (см. "Ъ" от 4 июля). Разумеется, изменения такого масштаба невозможно подготовить за пару дней. Поэтому вчера утром еще до начала пленарного заседания председатель комитета Госдумы по экономполитике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов заявил корреспонденту "Ъ", что поправка о введении монополии переносится на более поздний срок. «То, что мы решили не рассматривать сейчас вопрос о создании государственной акционерной компании, никак не противоречит заявлению президента о поэтапном переходе к монополии,- пояснил господин Драганов,- это будет осенним домашним заданием. Мы должны понять, что произойдет на рынке: как будет происходить взаимодействие с частными компаниями, не приведет ли это к переделу собственности».
Принятый в итоге текст законопроекта можно считать победой МЭРТа: Минсельхоз
был лишен весьма существенных регулирующих функций рынка. Среди них-квотирование спирта и обязательная регистрация в Минсельхозе наименований алкогольной продукции. При этом законопроект делает алкогольный рынок крайне либеральным (перечень основных изменений см. в таблице). Большинство положений закона вступят в силу с 1 июля 2006 года. Одно из самых важных положений документа говорит о том, все участники рынка должны пройти перелицензирование. В результате, по оценке экспертов, количество как дистрибуторов, так и производителей резко сократится. «Закон содержит очень жесткие требования к лицензируемым предприятиям,-замечает глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.- Среди них отсутствие задолженностей перед бюджетом. Я уверен, что до 50% всех оптовиков и производителей не смогут пройти хотя бы по этому критерию». В результате, по оценке господина Шапкина, из существующих в настоящее время 2,5 тыс. оптовиков останется не более 1,5 тыс. Еще более радикальные изменения могут коснуться производителей водки и спиртных напитков. Из 186 российских спиртзаводов и 400 ликероводочных (главным образом региональных предприятий) большинство находятся в крайне тяжелом финансовом положении и могут остаться без лицензии.
Принятые поправки вызвали резкое недовольство местных властей. В результате принятия закона именно заводы в регионах могут начать закрываться. А отменяемые акцизные склады, через которые проходила вся водка, и региональные контрольные знаки качества, которые должны были наноситься на каждую бутылку, были хорошим инструментом неформального воздействия на участников рынка. Без акцизных и региональных марок водка продаваться не могла. Теперь вместо акцизной марки на бутылку будет наноситься заводской штрихкод с максимально полной информацией о содержимом бутылки и о том, когда она была разлита.
Вполне ясно отношение региональных властей к законопроекту вчера выразила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. «Если закон будет принят в той редакции, которая сейчас предлагается,- это будет катастрофа,- заявила госпожа Матвиенко.- На региональном уровне была создана эффективная система контроля, и теперь она будет разрушена».
Позиция губернаторов сразу же нашла поддержку в Совете федерации. На совместном заседании двух комитетов СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности и аграрно-продовольственного было принято необычайно жесткое заявление. Сенаторов не устроили практически все предлагаемые изменения, в результате они призвали депутатов не принимать документ. «Принятие закона приведет к ликвидации действенного механизма контроля за поставками алкогольной продукции со стороны региональных администраций, что в наших условиях будет способствовать увеличению нелегального оборота алкогольной продукции. А предлагаемая либерализация рынка спирта позволит вывести из-под контроля еще большую часть алкогольной продукции»,- говорится в обращении. Депутаты на этот призыв не откликнулись. Третье, окончательное чтение намечено уже на завтра. Поэтому можно ожидать, что теперь основная борьба за новый закон развернется в Совете федерации.
Большинство экспертов рынка принятый вчера документ оценили положительно. «Система акцизных складов себя полностью изжила,- говорит совладелец холдинга „Ладога“ Вениамин Грабар,- они всегда были всегда головной болью для налоговиков. В один день они пропадали с десятками миллионов неуплаченных налогов. В этом смысле заводы намного проще контролировать- они в течение дня исчезнуть не могут».
Что изменится на алкогольном рынке
в 2006 году
1. Ликвидируется система акцизных складов
2. Отменяется квотирование спирта
3. Ликвидируется система лицензирования импортеров и экспортеров алкогольной продукции
4. Отменяются региональные знаки качества, наносимые на бутылку
5. Создается единая государственная информационная система учета алкогольной продукции
6. Запрещается продавать алкогольную продукцию крепче 15 градусов в местах массового скопления граждан, а также культурных и спортивных сооружениях.
18.04.2024 |
|
|
|
|
|
21:31 |
Німецький бізнес зацікавлений збільшувати інвестиції в ключові галузі української економіки, - Свириденко |
|
21:07 |
ЄС розробить додаткові тарифи на російські та білоруські агропромислові товари |
|
20:43 |
Український інвестиційний інструмент допоможе залучити до €40 мільярдів - Єврокомісія |
|
20:36 |
Великі німецькі підприємства зацікавлені в сільському господарстві, медицині, оборонній промисловості України |
|
20:33 |
Україні цьогоріч знадобиться $42 мільярди бюджетної підтримки - МВФ |
|
20:25 |
В І кварталі до бюджету надійшло ₴650 мільйонів від приватизації - ФДМУ |
|
17:54 |
У Києві судитимуть двох фальшивомонетників, у яких БЕБ вилучило понад 60 тис. підроблених доларів США |
|
17:03 |
Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися до рівня місячного мінімуму на тлі зміцнення долара США |
|
16:26 |
ЄС виділить Україні ще EUR1,5 млрд перехідного фінансування Ukraine Facility наступного тижня |
|
16:25 |
Українці вважають найбільш негативною зовнішньою подією блокаду кордону поляками |
|
16:15 |
Польські фермери на 48 годин заблокували рух на кордоні з Україною - вимагають доплат |
|
16:05 |
Міжнародна морська організація допоможе Україні захистити експортний коридор |
|
15:15 |
РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE |
|
13:08 |
Заволодіння 20 мільйонами доларів Укртатнафти: за матеріалами БЕБ судитимуть співучасницю схеми |
|
09:21 |
Урожай кукурудзи може скоротитися до 26,7 млн тонн в 2024 - Мінагро |
|
09:20 |
Занадто м'яка фіскальна політика США загрожує економіці країни та світу - МВФ |
|
09:19 |
"Кернел" повідомив про значне погіршення діяльності через ракетні атаки РФ |
|
09:13 |
Україна експортувала українським морським коридором 40 млн т вантажів, скоротивши їх обробку в Дунайських портах на 16% у 1 кв. |
|
08:38 |
Шмигаль на форумі у США: Україна має стати наступним місцем американських інвестицій |
17.04.2024 |
|
|
|
|
|
23:27 |
Україна вперше переробила 1 млн тонн ріпаку |
|
23:03 |
Урожай ріпаку в 2024 може скоротитися до 4,1 млн тонн |
|
17:55 |
Philip Morris у 2023 р. збільшив частку бездимних продуктів у виручці до 36,4% |
|
17:45 |
Держборг України цьогоріч може зрости до 94% - МВФ |
|
17:17 |
Урожай пшениці в Україні в 2024 скоротиться до 19,2 млн тонн - Мінагрополітики |
|
16:39 |
Обладнав підпільну АЗС та незаконно продавав пальне: БЕБ на Полтавщині скерувало справу до суду |
|
15:53 |
БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 6,4 млн грн місцевого бюджету |
|
14:25 |
Аграрії 15 областей розпочали сівбу кукурудзи; посіяли 120 тис. га |
|
14:18 |
Прийом заявок на отримання посівного матеріалу від USAID АГРО достроково завершений |
|
14:05 |
РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE |
|
13:55 |
Вступ України до ЄС може потягнути за собою реформування САР, прогнозує аграрний міністр Польщі Сєкерський |
|
12:54 |
Польські страйкарі хочуть відновити блокаду перед пунктом пропуску «Корчова-Краківець» |
|
12:27 |
БЕБ на Буковині повідомило про підозру співучасниці схеми збуту підробленої валюти |
|
11:05 |
Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися на тлі чергового зміцнення долара США |
|
10:33 |
Комунікаційну кампанію “Усі в плюсі, коли зроблено в Україні” розпочало Мінекономіки |
|
10:24 |
Майже 37 млрд грн – збитки сільського господарства на Харківщині через втрати ґрунтів внаслідок війни |
|
06:53 |
Українське суспільство має підтримати бізнес, купуючи українські товари - Шмигаль |
|
06:34 |
Шмигаль у США провів зустріч з американським бізнесом - говорили про інвестиції |
16.04.2024 |
|
|
|
|
|
23:17 |
МВФ покращив прогноз зростання світової економіки до 3,2% у 2024 році |
|
22:35 |
МВФ прогнозує економічне зростання України цьогоріч до 3,2% |
|
22:00 |
Польські фермери припинили блокування пункту пропуску «Долгобичув-Угринів» |
|
21:53 |
Цінова конкурентоспроможність українських молокопродуктів у березні зросла - СМПУ |
|
18:43 |
Україна просить підтримки НАТО аби аграрії мали змогу надалі забезпечувати продовольчу безпеку світу |
|
17:48 |
BASF допомогла насінням господарствам України, що працюють на прифронтових територіях |
|
16:18 |
БЕБ викрило компанію, що завозила нові речі під виглядом секонд-хенду та ухилилась від сплати понад 7,5 млн грн мита |
|
16:03 |
У Києві судитимуть продавця контрафакту, у якого БЕБ вилучило сигарет на 12 млн грн |
|
13:08 |
Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися на тлі зміцнення долара США |
|
12:26 |
За матеріалами БЕБ компанія зі збору відходів в Одесі відшкодувала 6 млн грн |
|
12:15 |
Україна експортувала в 1 кварталі продовольства на 6,5 млрд USD |
|
11:12 |
БЕБ повідомило про підозру керівнику товариства, яке продавало фальсифіковане пальне у столиці |
|
10:45 |
РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE |
|