Контрабанда сигарет — куда и откуда и как с ней борются в Украине

27.08.2012 08:20 «Агро Перспектива» (г. Киев) — В нескольких украинских газетах появились статьи о том, что в Украину хлынул поток контрабандных сигарет. В этих статьях приводятся факты о многих случаях конфискации правоохранительными органами Украины российских, молдавских и белорусских сигарет.

Украина как страна транзита для контрабандных сигарет

В 2011 году на границе с Беларусью сотрудники Госпогранслужбы Украины задержали более 13 млн. штук сигарет.

И в этом году уже было много сообщений о том, что белорусские и украинские пограничники задерживают сигареты при попытке их ввоза в Украину. Представляется, что дешевые белорусские сигареты переправляются для продажи в Украину, где сигареты дороже. Однако почти все случаи конфискации контрабандных сигарет зафиксированы в Брестской области Беларуси либо Волынской области Украины, пишет BFM.RU.

Если бы сигареты предназначались для украинского рынка, то логичнее было бы гнать их из Гомельской области в Черниговскую и далее по всей Украине. В реальности же почти вся контрабанда белорусских сигарет сконцентрирована на крайнем западном участке совместной границы. Причины этого явления объясняют факты конфискации белорусских сигарет при попытке переправить их через украинско-польскую границу.

Первый заместитель председателя Государственной пограничной службы Украины Павел Шишолин сообщил, что очень часто отмечаются попытки переместить сигареты в районе стыка границ Украины, Беларуси и Польши, соответственно, - из Беларуси в Польшу через Украину.

Его белорусский коллега, начальник пресс-службы Брестской пограничной группы Александр Кислов говорит: «Обычно перевозчики провозят (белорусские) сигареты через Украину небольшими партиями. Они потом складируются в арендованных у местных жителей помещениях. Откуда большими партиями идут дальше».

Поведение контрабандистов представляется нелогичным, ведь у Беларуси есть собственная граница с Польшей. Перевозка сигарет через Украину мало того, что удорожает транспортировку, но и несет дополнительный риск, так как выявленные на украинской территории сигареты с белорусскими акцизными марками подлежат конфискации. Такое поведение может объясняться тем, что риск быть выявленным при пересечении украинско-польской границы намного меньше, чем при пересечении белорусско-польской границы.

Аналогичная ситуация наблюдается и на стыке границ Украины, Молдовы и Румынии. Украинские пограничники систематически перехватывают при попытке вывоза из Украины в Румынию молдавские сигареты. Но большинство случаев перехвата происходят в Черновицкой области неподалеку от молдавской границы. То есть напрямую везти молдавские сигареты в Румынию почему-то неудобно, хотя у половины граждан Молдовы есть румынские паспорта. Лучше делать это через Украину, хотя украинским гражданам для посещения Румынии требуется виза.

Транзитная контрабанда не ограничивается ближайшими соседями. Например, за последние годы в Украине неоднократно задерживали крупные партии сигарет марки Regal. Эту марку сигарет в Украине никто не курит. Но такие сигареты очень популярны в Англии, и они, очевидно, направлялись именно туда. Кружной маршрут через несколько стран не нов для контрабандистов, но при этом они почему-то любят использовать Украину для транзита.

Украина как поставщик контрабандных сигарет

Судя по сообщениям украинских правоохранительных органов, при борьбе как с незаконным ввозом, так и с незаконным вывозом им приходится иметь дело в основном с неукраинскими сигаретами. Правда, 2 июля 2012 года пограничники выявили 35 тыс. пачек украинских сигарет при попытке вывоза их в Румынию, 3 апреля - 12,5 тыс. пачек при попытке вывоза их в Венгрию. Партии сигарет небольшие, и, может быть, украинские сигареты стали настолько дорогими, что их нелегальный вывоз прекратился? Если бы так…

18 июня 2012 года в Латвии был арестован грузовик, в котором находилось 310320 сигарет Bond с украинскими акцизными марками. Очевидно, что ранее этот грузовик успешно прошел через украинскую таможню.

Во время Евро-2012 Польша ввела первую степень террористической угрозы в связи с обнаружением взрывного устройства вместе с фотографией национального стадиона. А обнаружено это устройство было в очередной выявленной партии сигарет, изготовленных в Украине.

12 апреля 2012 года польские пограничники задержали TIR, в котором было обнаружено 1,7 млн. сигарет с украинскими акцизными марками.

24 июля 2012 года работники польской пограничной службы задержали на границе с Украиной 1,2 млн. сигарет.

Минфин Польши сообщил, что в 2011 году польские службы выявили внутри страны и на границах 680 млн. штук контрабандных сигарет, 40% которых (270 млн.) были из Украины. Отметим, что с украинской стороны за весь 2011 год на всех границах с ЕС таможенной службой было изъято всего 37,5 млн. сигарет на сумму 1,2 млн. евро.

А только за один день, 18 июня 2012 года, сотрудниками румынского спецназа в Бухаресте была изъята партия сигарет из Украины на общую сумму 2,6 млн. евро.

В Румынии отмечают, что Украина занимает первое место, опережая даже Молдову, как поставщик контрабандной табачной продукции, поставляя 27% ее объема. В Румынии в 2011 году было легально продано 25 млрд. сигарет. Доля контрабандных сигарет на рынке Румынии в 2011 году составляла 12–15%, то есть около

4 млрд. сигарет.

Получается, что в Румынии было выкурено не менее 1 млрд. нелегально завезенных туда украинских сигарет. При этом за весь 2011 год сотрудниками украинского пограничного ведомства на румынском участке задержано около 35 млн. сигарет, то есть украинские пограничники задержали лишь 3,5% контрабанды. А если учесть, что значительная часть задержанных сигарет была молдавского производства, то препятствий для продвижения отечественных сигарет в Румынию с украинской стороны почти не было.

Необходимо отметить, что доля контрабандных сигарет на рынке Румынии сильно сократилась. Если в январе 2010 года она составляла 36,2%, то через год сократилась до 22,5%, а в мае 2011-го - до 11,8%. Одной из причин этого сокращения стала решительная борьба с теми, кто способствует контрабандистам. В феврале 2011 года в Румынии на границе с Украиной было задержано 77 полицейских и таможенников. Их подозревают в коррупции и контрабанде сигарет.

В других странах Европы также борются с контрабандистами украинских сигарет. В июне 2011 года Европол сообщил об арестах украинцев - участников преступной сети. С помощью фиктивных фирм контрабандисты спекулировали сигаретами в Европе. Руководитель сети из Ужгорода был задержан в Венгрии. Десятки арестов и обысков по этому делу проведены в Чехии, Словакии, Германии, Италии. В Словакии таможенники нашли в тайниках 3942200 пачек сигарет.

Опыт других стран показывает, что для пресечения массовой контрабанды сигарет нужно выявлять и наказывать сотрудников правоохранительных органов, которые потворствуют контрабандистам. В Украине же их пока просто увольняют. Например, в ноябре 2011 года уволили сотрудника волынского УБОП, которого обвинили в контрабанде большой партии сигарет из Беларуси в Польшу. На трассе Одесса-Новоазовск сотрудниками МВД были задержаны грузовики с крупной партией молдавских сигарет. Расследование показало, что эти грузовики успешно прошли через таможню, и пропустившие эти грузовики три инспектора таможни в феврале 2011 года были уволены. Сообщений о задержании сотрудников правоохранительных органов, которые содействовали контрабанде сигарет украинского происхождения, нам за последние два года обнаружить не удалось. Правда, народный депутат Г.Москаль передал для расследования полученное им анонимное письмо о том, что контрабандисты действуют при полной поддержке начальника Мукачевского погранотряда, но, видимо, аноним клеветал.

Самолетом, поездом, машиной, лодкой, тоннелем, дельтапланом…

А тем временем контрабанда украинских сигарет ширится по всей Европе…

Британские службы выявили, что сигареты, производимые на заводах Украины и Молдовы, перебрасывались через румынскую границу. Далее товар поступал в Афины и оттуда под видом продовольственных товаров сигареты поставлялись на территорию Британии.

В мае 2011 года СБУ разослала письмо, в котором отмечает значительное увеличение числа случаев задержания транспортных средств украинских перевозчиков таможенными и правоохранительными органами стран Европейского Союза в связи с незаконным перемещением через границу сигарет.

26 апреля 2012 года в Австрии полиция задержала украинца после ДТП и обнаружила в его машине 200 тыс. сигарет.

У проводницы поезда Москва-Киев-София на границе нашли 8,8 тыс. пачек контрабандных сигарет с украинскими акцизными марками. В феврале 2011 года словацкие пограничники заметили надувную лодку, плывшую по реке со стороны Украины. На берег лодку удалось вытащить только в Венгрии, и в ней обнаружили 13 тыс. блоков сигарет. При этом в Чопском погранотряде, который охраняет данный участок государственной границы Украины, сообщили, что информацией о задержании лодки с сигаретами пока не располагают.

18 июля 2012 года словацкие таможенники сообщили украинским коллегам об обнаружении криминальной полицией Словакии подземного тоннеля, который использовался для контрабанды табачных изделий.

28 марта 2012 года неподалеку от государственной границы Украины и Румынии обнаружен труп мужчины рядом с обломками дельтаплана, оборудованного двигателем, и 7 ящиков сигарет LМ с акцизными марками Украины.

В январе 2012 года гражданка Украины была осуждена в Ирландии на тюремное заключение сроком 15 месяцев за то, что уже в четвертый раз попалась в аэропортах этой страны при попытке провоза сигарет. В ноябре 2011 года в аэропортах Израиля было поймано 14 "курьеров" с огромным количеством табачных изделий. Двое из них - сотрудники украинской авиакомпании «Аэросвит».

Украина как лидер по контрабанде сигарет

О том, насколько привлекательной для контрабандистов является граница Украины со странами ЕС, свидетельствует недавний отчет Европейского агентства по сотрудничеству на внешних границах стран ЕС (FRONTEX). Сотрудники агентства проверили пункты пропуска на восточных границах Евросоюза от финско-российской до молдавско-румынской и обнаружили, что 72% случаев контрабанды сигарет было выявлено на украинско-польской и еще 6% - на украинско-венгерской границах.

В отчете Всемирной таможенной организации (ВТО) «Customs and Tobacco Report 2011» сказано, что в 2011 году было конфисковано 115 крупных (более 100 тыс. сигарет) партий произведенных в Украине сигарет. По этому показателю Украина уже в пятый раз за последние шесть лет занимает первое место в мире. Всего в 2006–2011 годах, по данным ВТО, было задержано 1756 крупных партий украинских сигарет, причем за этот же период было задержано всего 734 партии сигарет, где страной происхождения была Россия, Беларусь или Молдова. Согласно отчетам ВТО, в 2002–2008 годах, когда табачные акцизы в Украине почти не росли, число задержанных крупных партий сигарет украинского происхождения выросло более чем в десять раз: с 49 до 573. В 2008–2011 годах акцизы на сигареты в Украине были существенно повышены, и число таких партий сократилось до 115, хотя Украина все еще остается мировым лидером по нелегальному вывозу сигарет.

Оценка объема вывоза сигарет из Украины

Оценить этот объем в целом можно лишь примерно, используя данные о рынке сигарет в Украине. В 1990-х годах табачные производители оценивали рынок Украины (включая контрабанду в страну) на уровне 60–75 млрд. сигарет. В 2001 году в Украине было произведено 70 млрд. сигарет, и тогда контрабанда в страну и из страны примерно уравновешивали друг друга. А далее начался стремительный рост, и в 2008 году в Украине было легально продано 124 млрд. сигарет. Разумеется, украинцы не стали курить вдвое больше, хотя, по оценке представителя фирмы «Бритиш Америкен Тобакко» (БАТ), в 2008 году объем рынка вырос до 85 млрд. сигарет, из которых 1% был контрабандой в страну. Получается, что в 2008 году 124 - 85 + 1 = 40 млрд. сигарет были проданы, но не выкурены в Украине. Эти сигареты разными способами - как легально по блоку на человека, так и нелегально большими партиями - вывезли из Украины. Член Европарламента Чарлз Таннок заявил, что в 2008 году из 80 млрд. сигарет, нелегально поступивших в страны ЕС, 30 млрд. были произведены в Украине.

После ряда существенных повышений ставок акцизов в Украине начиная с сентября 2008 года реализация сигарет в Украине стала постепенно снижаться: до 112 млрд. в 2009 году, 96 млрд. - в 2010-м и 88 млрд. - в 2011 году. Существенную часть этого снижения обусловило падение потребления сигарет в Украине. По данным Госстата, в 2008–2011 годах число курильщиков в возрасте 12 лет и старше сократилось в Украине с 10,1 млн. до 8,6 млн. человек, или почти на 15%. Также зафиксировано некоторое снижение количества сигарет, выкуриваемых курильщиками в день, что неудивительно, учитывая, что сигареты резко подорожали.

В 2009 году БАТ на своем сайте оценивала объем украинского рынка в 76 млрд. сигарет. Согласно результатам Глобального опроса взрослых о табаке, проведенного в Украине в 2010 году, объем рынка был оценен в 64 млрд. выкуренных в стране сигарет. При этом только 1,5% опрошенных курильщиков предъявили пачки без предупреждений о вреде для здоровья на украинском языке, то есть доля нелегально завезенных в Украину сигарет составляла 1,5%, а объем незаконных продаж - примерно 1 млрд. сигарет.

Второй причиной сокращения реализации сигарет в последние годы стало снижение их нелегального вывоза из Украины, что вынужден был признать в своем отчете даже финансируемый табачными корпорациями Международный центр налогов и инвестиций (ITIC). В этом же отчете, выпущенном в октябре 2011 года, доля нелегально ввезенных в Украину сигарет в общем потреблении оценена в 3–3,5%, хотя методика оценки не приведена. Если общее потребление сигарет в Украине составляет до 70 млрд. штук, то 3–3,5% - это менее 2,5 млрд. сигарет.

Но объем нелегально вывезенных из Украины сигарет остается большим. В 2011 году было продано 88 млрд. сигарет. Если было выкурено 65 млрд. сигарет, включая 2 млрд. нелегально завезенных, то получается, что незаконный вывоз составил: 88 - 65 + 2 = 25 млрд. сигарет.

Отметим, что поскольку эти 25 млрд. сигарет были легально проданы в Украине, за них был заплачен акциз. Кому-то может показаться, что вызванное повышением ставок акциза сокращение объемов нелегального вывоза невыгодно для Украины. Однако даже если забыть о вреде сигарет для здоровья и о международном имидже нашей страны, то элементарный расчет покажет, что такое мнение неверно даже с фискальной точки зрения. В 2008 году средний акциз составлял около 30 грн. на 1000 сигарет, то есть с 40 млрд. незаконно вывезенных сигарет в госбюджет было уплачено 40 х 30 = 1,2 млрд. грн. В 2011 году объем контрабанды из страны уменьшился до 25 млрд. сигарет, но поскольку размер акциза вырос до 175 грн. на 1000 сигарет, то поступления в бюджет составили 4,4 млрд. грн. Разница в 3 млрд. грн. - это не просто дополнительные доходы бюджета, это также утраченные прибыли контрабандистов. А если учесть сокращение объемов вывоза, то потери контрабандистов еще больше. Неудивительно, что контрабандисты и их союзники будут сопротивляться любым попыткам снова повысить ставки табачных акцизов в Украине. Они будут инспирировать появление статей о контрабанде сигарет в Украину, лишь бы скрыть более масштабный феномен контрабанды сигарет из Украины.

Бороться, конечно, надо со всеми видами контрабанды. Опыт Румынии, Венгрии и других стран, которым удалось в последние годы существенно снизить объемы реализации контрабандных сигарет, одновременно повышая ставки акцизного сбора, показывает, что это возможно при решительной позиции не только таможенников, но и правоохранительных органов по всей стране. Такой опыт есть и в Украине. Например, сообщалось, что в Виннице благодаря инициативе мэра города «бабушки» уже не торгуют на улицах сигаретами. В Киеве же и других городах одни и те же уличные торговцы годами незаконно торгуют сигаретами в одном месте. Очевидно, что милиционеры их знают, но почему-то не трогают, хотя сейчас минимальный штраф за торговлю сигаретами с рук составляет 510 грн. Возможно, одной из причин является самый гуманный в мире украинский суд, который в тех случаях, когда милиционеры приводят туда уличную торговку, великодушно отправляет ее далее продолжать свою деятельность по снабжению граждан контрабандными сигаретами. Но эта тема СМИ не интересует, хотя общественные активисты в Черкассах, Сумах, Симферополе и других городах пытались привлечь к ней внимание. Видимо, СМИ находят гораздо больше вдохновляющих аргументов для борьбы против роста табачных акцизов, хотя такой рост, как показывает опыт Украины и других стран, успешно снижает потребление табака и повышает доходы бюджета. И снова встает извечный вопрос: кому выгодно?

19.04.2024
	14:24	Харків’янина судитимуть за незаконний продаж контрафактного пального. БЕБ скерувало справу до суду
	11:17	БЕБ повідомило про підозру посадових осіб філії Укрзалізниці за заволодіння держкоштами
	08:46	Туск закликав польських фермерів не блокувати кордон з Україною
	08:45	Україна знайде кошти для покриття бюджетного дефіциту цього року - Шмигаль
18.04.2024
	21:31	Німецький бізнес зацікавлений збільшувати інвестиції в ключові галузі української економіки, - Свириденко
	21:07	ЄС розробить додаткові тарифи на російські та білоруські агропромислові товари
	20:43	Український інвестиційний інструмент допоможе залучити до €40 мільярдів - Єврокомісія
	20:36	Великі німецькі підприємства зацікавлені в сільському господарстві, медицині, оборонній промисловості України
	20:33	Україні цьогоріч знадобиться $42 мільярди бюджетної підтримки - МВФ
	20:25	В І кварталі до бюджету надійшло ₴650 мільйонів від приватизації - ФДМУ
	17:54	У Києві судитимуть двох фальшивомонетників, у яких БЕБ вилучило понад 60 тис. підроблених доларів США
	17:03	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися до рівня місячного мінімуму на тлі зміцнення долара США
	16:26	ЄС виділить Україні ще EUR1,5 млрд перехідного фінансування Ukraine Facility наступного тижня
	16:25	Українці вважають найбільш негативною зовнішньою подією блокаду кордону поляками
	16:15	Польські фермери на 48 годин заблокували рух на кордоні з Україною - вимагають доплат
	16:05	Міжнародна морська організація допоможе Україні захистити експортний коридор
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:08	Заволодіння 20 мільйонами доларів Укртатнафти: за матеріалами БЕБ судитимуть співучасницю схеми
	09:21	Урожай кукурудзи може скоротитися до 26,7 млн тонн в 2024 - Мінагро
	09:20	Занадто м'яка фіскальна політика США загрожує економіці країни та світу - МВФ
	09:19	"Кернел" повідомив про значне погіршення діяльності через ракетні атаки РФ
	09:13	Україна експортувала українським морським коридором 40 млн т вантажів, скоротивши їх обробку в Дунайських портах на 16% у 1 кв.
	08:38	Шмигаль на форумі у США: Україна має стати наступним місцем американських інвестицій
17.04.2024
	23:27	Україна вперше переробила 1 млн тонн ріпаку
	23:03	Урожай ріпаку в 2024 може скоротитися до 4,1 млн тонн
	17:55	Philip Morris у 2023 р. збільшив частку бездимних продуктів у виручці до 36,4%
	17:45	Держборг України цьогоріч може зрости до 94% - МВФ
	17:17	Урожай пшениці в Україні в 2024 скоротиться до 19,2 млн тонн - Мінагрополітики
	16:39	Обладнав підпільну АЗС та незаконно продавав пальне: БЕБ на Полтавщині скерувало справу до суду
	15:53	БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 6,4 млн грн місцевого бюджету
	14:25	Аграрії 15 областей розпочали сівбу кукурудзи; посіяли 120 тис. га
	14:18	Прийом заявок на отримання посівного матеріалу від USAID АГРО достроково завершений
	14:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:55	Вступ України до ЄС може потягнути за собою реформування САР, прогнозує аграрний міністр Польщі Сєкерський
	12:54	Польські страйкарі хочуть відновити блокаду перед пунктом пропуску «Корчова-Краківець»
	12:27	БЕБ на Буковині повідомило про підозру співучасниці схеми збуту підробленої валюти
	11:05	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися на тлі чергового зміцнення долара США
	10:33	Комунікаційну кампанію “Усі в плюсі, коли зроблено в Україні” розпочало Мінекономіки
	10:24	Майже 37 млрд грн – збитки сільського господарства на Харківщині через втрати ґрунтів внаслідок війни
	06:53	Українське суспільство має підтримати бізнес, купуючи українські товари - Шмигаль
	06:34	Шмигаль у США провів зустріч з американським бізнесом - говорили про інвестиції
16.04.2024
	23:17	МВФ покращив прогноз зростання світової економіки до 3,2% у 2024 році
	22:35	МВФ прогнозує економічне зростання України цьогоріч до 3,2%
	22:00	Польські фермери припинили блокування пункту пропуску «Долгобичув-Угринів»
	21:53	Цінова конкурентоспроможність українських молокопродуктів у березні зросла - СМПУ
	18:43	Україна просить підтримки НАТО аби аграрії мали змогу надалі забезпечувати продовольчу безпеку світу
	17:48	BASF допомогла насінням господарствам України, що працюють на прифронтових територіях
	16:18	БЕБ викрило компанію, що завозила нові речі під виглядом секонд-хенду та ухилилась від сплати понад 7,5 млн грн мита
	16:03	У Києві судитимуть продавця контрафакту, у якого БЕБ вилучило сигарет на 12 млн грн
	13:08	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися на тлі зміцнення долара США