Основные тенденции развития технологического регулирования и стандартизации масложировой отрасли Украины

С 1 марта 1998 года вошло в действие Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом (ЕС), статьи 51 и 56, которого предусматривают сближение украинской системы техническою регулирования с европейской. Заявление Украиной о намерении стать ассоциированным членом ЕС означает готовность ускоренного внедрения в национальное законодательство требований Директив ЕС, а также внедрение не менее 80% действующих европейских стандартов. Учитывая, что от степени такой готовности будут зависеть экспортные возможности отрасли, которая экспортирует продукцию в 47 стран мира, Ассоциация «Укролияпром», начиная с 1999 г., в рамках деятельности Технического комитета 86 «Масла и жиры растительного происхождения и продукты их переработки» при УкрНИИМЖ начала интенсивно проводить в отрасли техническую политику, направленную на интенсивную разработку соответствующей нормативной базы.

С этой целью в 1999 — 2000 г.г. был проведен системный анализ всей нормативной базы отрасли и разработаны минимально необходимые программы гармонизации стандартов системы ISO и разработки национальных стандартов, которые выполнены в полном объеме. На сегодняшний день гармонизировано 37 стандартов системы ISO и разработано 56 национальных стандартов в том числе 10 СОУ (стандарт организации Украины). В 2006 г. будет гармонизировано — 16 стандартов и разработано — 30. В 2007 г. планируется гармонизировать — 25 стандартов и разработать — 21. Недостатком процесса гармонизации является полное отсутствие в перечне стандартов системы Кодекс Алиментарис из-за отсутствия соответствующего агентского соглашения. Фактически Национальная комиссия Кодекс Алиментарис начинает функционировать только с 2006 г. В составе комиссии создана рабочая группа по масложировой продукции, работу которой будет координировать ТК 86. В рамках деятельности этой рабочей группы планируется приступить к гармонизации стандартов системы Кодекс Алиментарис.

Как известно, существуют системы стандартизации различных уровней: отраслевые, национальные, региональные, международные, которые могут действовать одновременно, позволяя производителю гибко приспосабливаться к ситуации, непрерывно изменяющейся на рынке. К сожалению, сворачивание работ по межгосударственной (региональной) разработке стандартов и отмена их действия в Украине при разработке соответствующего национального, по нашему мнению, является следствием недальновидной политики в области стандартизации. В практике работы предприятий отрасли с иностранными клиентами нередки случаи, когда те требуют определения показателей качества продукции по методам других систем стандартизации, например, АОСS, АОАС и иных. Разработка таких стандартов нами выполняется путем создания на их основе национальных стандартов в соответствии с требованиями нормативных документов Украины.

Особенность гармонизации международных стандартов на определение показателей качества продукции и показателей безопасности состоит в том, что они, как правило, описывают только метод и приводятся характеристики межлабораторных испытаний, то есть сходимость и воспроизводимость. Между тем действующее законодательство требует указания приписанных метрологических характеристик, что создает определенные проблемы предприятиям. В ряде случаев нам приходится разрабатывать национальные стандарты неэквивалентные международным, в которые вносятся соответствующие коррективы. В развитых странах определение показателей качества и показателей безопасности осуществляются по валидированным методикам выполнения измерений, которые являются собственностью фирмы. В нашей практике существуют работы по разработке методик выполнения измерений (МВИ) по заказу предприятий. После аттестации эти МВИ вносятся в соответствующий перечень Госпотребстандарта Украины, становятся собственностью предприятия и могут быть проданы другому пользователю.

Деятельность ТК 86 не ограничивается только проблемами отраслевой стандартизации. Потребность в нормативной документации в смежных областях, таких как метрология, системы управления качеством и другие, приводит к необходимости совместной разработке стандартов с соответствующими профильными ТК. Так в 2005 г. совместно с ТК 93 нами гармонизирован стандарт ISO 22000 и разработан стандарт по определению бенз(а)пирена с участием Укрметрстандарта и Екогинтокс им. Ведмедя. Планом 2006 г. предусмотрена разработка совместно с Екогинтокс им. Ведмедя двух стандартов по идентификации ГМО сои, а также с ТК 122 (Укрметртестстандарт) и ТК 63 (ННЦ «Институт метрологии») двух стандартов по МВИ применительно к пищевой промышленности. Продолжится также дальнейшая гармонизация стандартов серии ISO 22000 (22003, 22004, 22005) с ТК 93.

К сожалению, темпы разработки и гармонизации стандартов опережают инструментальные возможности предприятий отрасли, что тормозит процесс внедрения новой нормативной базы в практику.

Кроме того, ТК 86 начата деятельность по техническому регулированию в отрасли. Этому предшествовал достаточно длительный период изучения состояния вопроса в ближнем и дальнем зарубежье. В 2005 г. начато и в 2006 г. будет завершено разработку технических регламентов (ТР) на продукцию масложировой отрасли Украины. Разработан также нормативный документ, в котором прописаны все требования к техническим регламентам на пищевую продукцию. В основу разработки ТР положены нормы и принципы Соглашения о технических барьерах в торговли и вся основная совокупность связанных с ним основных документов. При разработке ТР был использован подход не копирования стандартов, норм и т.д. или их части, а соответствующих ссылок на эти документы. Такой подход позволяет, во-первых, сделать ТР законодательным документом и, во-вторых, обеспечить ему достаточную долговечность при относительно коротком времени жизни стандартов.

В настоящее время уже, казалось бы, новая система стандартов нуждается в своей определенной части в обновлении и поэтому Ассоциацией «Укролияпром» планируется в 2007 г. провести очередной мониторинг состояния стандартизации в отрасли и разработать программы дальнейшего ее обновления.

В целом вся совокупность национальных стандартов отрасли в состоянии обеспечить беспрепятственный с точки зрения технического регулирования и стандартизации выход отрасли на международный рынок в случае вхождения Украины в ВТО и ЕС.

26.04.2024
	17:00	БЕБ на Буковині повідомило про підозру керівника підприємства, яке не сплатило 11 млн грн податків
	16:38	15,6 мільярдів гривень отримали аграрії з початку року за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
	15:15	Аграрії України посіяли 2,4 млн га ярини
	15:12	Міністра аграрної політики та продовольства України Сольського звільнено з-під варти
	12:25	Заволоділи 7,7 млн грн на закупівлі тестів на гепатит: БЕБ повідомило про підозру керівникам медзакладу та компанії-постачальника
	12:16	БЕБ скерувало до суду справу щодо одного з керівників правління «Укртатнафти»: до бюджету відшкодовано майже 1,6 млрд грн
	11:32	ЄК знизила прогноз врожаю пшениці в Євросоюзі в 2024/2025
	11:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:24	Яйця до Великодня по 18 гривень: скільки протримаються низькі ціни
	11:21	БЕБ в Одесі викрило цех з підробки «брендового» одягу: вилучено майна на 1,8 млн грн
	10:52	Зростання котирувань пшениці в Чикаго підтримане різким погіршенням стану посівів озимої пшениці в США
	10:47	Мінагрополітики обговорило допомогу українським фермерам з делегацією Міністерства сільського, лісового та рибного господарства Японії
	10:15	Негода сповільнила темпи посівної на Вінниччині
	09:38	Урожай ячменю в Україні в 2024 скоротиться до 4,9 млн тонн - Мінагрополітики
	09:08	Міністра агрополітики Сольського взяли під варту
25.04.2024
	23:21	НБУ знизив облікову ставку трохи більше за очікування - до 13,5% і її оцінку на кінець року - до 13%
	20:32	НБУ поліпшив прогноз інфляції на 2024 р. з 8,6% до 8,2% і несуттєво погіршив його на 2025
	20:25	Порт "Чорноморськ" відновив відвантаження агропродукції на експорт
	19:43	Аграрний міністр Сольський подав у відставку
	17:21	Україна продала в 1 кварталі 2024 на 89 тис тонн цукру на експорт більше, ніж у 2023
	16:41	Внутрішній ринок кукурудзи продовжує зміцнюватися в ціновому плані
	15:44	В Брюсселі розпочалися роз’яснювальні зустрічі Єврокомісії та України по темі сільського господарства
	14:52	БЕБ на Київщині повідомило про підозру керівника підприємства в ухиленні від сплати майже 9 млн грн податків
	13:58	За матеріалами БЕБ на Закарпатті судитимуть 5 осіб, які організували нелегальні гральні заклади
	13:00	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:11	За рекомендаціями БЕБ на Буковині відмінили тендер з порушеннями майже на 20 млн грн місцевого бюджету
	10:27	Пшениця в Чикаго виросла до рівня 3-місячного максимуму на фоні засухи в пшеничному поясі США і на півдні РФ
	09:55	Польські фермери блокують рух вантажівок у «Рава-Руській», у черзі - до 150 фур59
	09:45	Європарламент схвалив перегляд спільної сільськогосподарської політики ЄС
	09:01	Замміністру агрополітики Дмитрасевичу паралельно з міністром Сольським вручили підозру у справі оборудок із землею
	08:55	Аграрні асоціації підписали клопотання до суду про взяття на поруки Сольського
	08:54	Тимошенко та «Батьківщина» вимагають негайної відставки Сольського з посади міністра агрополітики
24.04.2024
	19:47	БЕБ у Львові забезпечило відшкодування 5,2 млн грн завданих бюджету збитків
	17:35	Рибна галузь України має всі шанси стати успішною - Держрибагентство
	15:40	Закупівля сировини за завищеними цінами: за матеріалами БЕБ судитимуть заступника директора держпідприємства
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:15	Більшість банкірів очікує зниження облікової ставки НБУ на 0,5 в.п.
	12:04	CRH оцінює перспективи інвестування в Україну
	12:04	БЕБ у Києві викрило незаконне казино під прикриттям спортклубу
	12:03	Пшениця в Чикаго зросла до рівня більш ніж 2-місячного максимуму на тлі посухи у пшеничному поясі США
	11:56	Новий індустріальний парк «BORSCHIV» спеціалізуватиметься на глибокій переробці сільгосппродукції
	11:54	Аграрії можуть отримати часткову компенсацію вартості сільгосптехніки 44 вітчизняних виробників
	11:47	Рада ухвалила закон про бавовну, яка потрібна для виробництва пороху
	09:38	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
23.04.2024
	19:31	В Україні хочуть оновити штрафи за незаконний продаж цигарок і спиртного: Рада ухвалила законопроєкт
	19:19	Цього тижня Україна очікує надходження €1,5 мільярда в межах Ukraine Facility - Шмигаль
	18:25	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
	16:31	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами
	15:41	Бюро економічної безпеки викрило подружжя, яке організувало нелегальну гральну залу у столиці
	15:32	Укрзалізниця обрала постачальника послуги харчування у швидкісних поїздах