ФАС РФ фактически запретила публичные высказывания о грядущем росте цен

18.01.2022 12:43 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Федеральная антимонопольная служба фактически запретила публичные высказывания о грядущем росте цен, сообщили главы компаний и отраслевых союзов. В ФАС объяснили, что лишь предупреждают участников рынка об ответственности за заявления, которые могут нарушать законодательство. Однако представители отрасли предпочитают придерживаться рекомендаций, опасаясь крупных штрафов.

Участники рынка продовольствия в новом году категорически отказываются давать ценовые прогнозы, ссылаясь на запрет со стороны Федеральной антимонопольной службы.

В ФАС подтвердили, что держат на контроле публичные заявления представителей бизнеса о ценах, и пояснили свою позицию. Речи о запрете не идет. Но получить предписание от ФАС с предостережением от необдуманных заявлений вполне возможно.

«Публичное заявление должностного лица о планируемом поведении на товарном рынке, если оно может привести к нарушению антимонопольного законодательства, является основанием для направления антимонопольным органом в адрес такого лица предостережения», — сообщили в ФАС.

В ведомстве добавили, что ФАС действительно ранее выдавала предостережения должностным лицам «в связи с публичными заявлениями о планируемом повышении цен». В комментарии службы в этой связи упомянуты руководство «Руспродсоюза» и ряда других хозяйствующих субъектов. Предписания были выданы еще в 2020 году.

«В дальнейшем нарушений антимонопольного законодательства со стороны этих лиц установлено не было», — говорится в ответе ФАС, поступившем в редакцию.

«Административная ответственность возникает исключительно в случае установления антимонопольным органом факта нарушения антимонопольного законодательства, которое фиксируется решением ведомства, вынесенным по результатам рассмотрения антимонопольного дела», — заключили в ФАС.

Предписания не давать публичные прогнозы о ценах, а точнее, о росте цен, ФАС практиковала и до 2020 года. Стартовала такая практика еще в декабре 2018 года. Тогда ФАС предупредила директора «Агрофирма Нива» Павла Черногузова о недопустимости прогнозов в СМИ об изменении стоимости гречки. Алтайский бизнесмен утверждал, что гречневая крупа подорожает весной 2019 года до 30 руб. за кг.

Такие прогнозы, как заявила ФАС на своем официальном сайте, «способствуют ажиотажному спросу на продукцию» и «необоснованному росту цен».

В мае 2019 года предписание было вынесено президенту «Независимого топливного союза» Павлу Баженову за высказывания про бензин. Он утверждал, что на отрасль надвигается кризис, цены на бензин могут вырасти как минимум на 10–13%. ФАС расценила такой прогноз как поведение, которое «может привести к координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов». Спустя месяц, в июне 2019 года в правительстве признали факт роста цен на бензин, но назвали это «единичными случаями».

Аналогичные предписания в последние месяцы получали руководители ряда отраслевых союзов — молочного, плодоовощного. «Публично мы теперь можем давать прогнозы и оценки, основываясь только на данных „Росстата“ и других официальных источников. Можно оценивать ситуацию с ценами, которая уже случилась, то есть говорить о ценах задним числом, но прогнозы фактически запрещены. А еще можно без последствий говорить о снижении или стабилизации цен, но только не о повышении», — рассказал глава одного из агрохолдингов.

По его словам, предписания регулятора все стараются выполнять неукоснительно. «ФАС может запросто найти повод выписать 50 тысяч рублей штрафа, и платить придется не компании, а лично», — отметил участник агрорынка.

В Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров («Руспродсоюз»), упомянутом в комментарии ФАС, сказали, что помнят о предписании антимонопольного ведомства. Теперь здесь не дают прямых прогнозов, а предпочитают говорить о себестоимости продукции и других предпосылках, влияющих на цены. Однако с позицией ведомства в отраслевом союзе не согласны.

«Цены складываются в балансе спроса и предложения, а не от публичных заявлений о планируемом повышении цен», — сообщил исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков.

В Национальном союзе свиноводов рассказали, что подобных предписаний от ФАС не получали, но в курсе такой практики.

«Мы знаем от наших коллег, что антимонопольная служба рассылала такие предписания. И, конечно же, мы, как законопослушные граждане, придерживаемся таких рекомендаций. Тут, как говорится, приходится дуть с молока на воду, чтобы не получить претензию от регулятора», — пояснил гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев.

Статья 11 закона «О защите конкуренции» позволяет ФАС выдавать предостережения должностным лицам компаний, если те делают публичные заявления о планируемом поведении на рынке, уточняет партнер юридической фирмы ФБК Legal Сергей Ермоленко.

"Само по себе публичное заявление не образует нарушений, предусмотренных ст. 11 закона о защите конкуренции. Суть предостережения заключается в том, чтобы участники рынка отказались от совершения согласованных действий (например, от повышения цен), спровоцированных публичным заявлением. Или отказались от сговора, «спрятанного» за публичным заявлением", — говорит Ермоленко.

Если же повышение цен все же случится, то ФАС может провести расследование, чтобы установить причины такого роста. «И если окажется, что между участниками рынка имел место сговор (то есть повышение цен обусловлено не объективными рыночными причинами, а договоренностью конкурентов), то за этим могут последовать оборотные штрафы и даже уголовная ответственность за картельный сговор», — добавляет юрист.

Оборотный штраф взимается по ст. 14.32 КоАП. Это до 15% от выручки за год, предшествующий году нарушения антимонопольного закона. «Или лишение свободы до 3 лет по ст. 178 УК РФ», — заключает Ермоленко.

Кроме всего прочего, провоцирование роста цен на продукты питания может обзавестись и уголовной ответственностью. Соответствующий законопроект весной прошлого года подготовил депутат Госдумы от «Единой России» Анатолий Выборный.

Он предлагал внести поправки в статью УК 185.3 «Манипулирование рынком» — дополнить ее третьей частью с формулировкой «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации об изменении розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». Для физлиц анонсировались штрафы от 200 до 500 тыс. или лишение свободы до трех лет, а для организаций — штраф от 500 до 800 тыс. рублей.

Минпромторг и Минсельхоз поделились планами по сдерживанию цен.

«Один из факторов резкого ценового скачка — распространение заведомо ложной информации, способной вызвать рост стоимости продуктов или создание дефицита», — говорил тогда Выборный. По его мнению, уголовная ответственность должна быть введена за создание ажиотажного спроса на базовые продукты — мясо, рыбу, яйца, сахар, масло, пишет meatinfo.ru.

24.05.2023
	22:08	Ескімо - перше в світі морозиво в шоколаді
	13:23	Мінагрополітики обговорило з МЗС Нідерландів питання розмінування українських земель
	11:44	Сольський обговорив з міністром сільського господарства Іспанії експорт агропродукції до ЄС
	11:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:13	Прибуток банків за 4 міс.-2023 сягнув 44 млрд грн, вкладення в ЦП і довгострокові інвестиції перевищили кредити
	11:00	Сольський обговорив з міністром сільського господарства Кіпру питання експорту української агропродукції
	10:51	Росія знову вдається до явних порушень «зернової угоди» - Держдеп
	10:45	Пшеничні котирування в Чикаго зросли після падіння раніше
	10:40	Уряд розширив перелік культур для отримання грантів на садівництво
	10:36	Обстежено майже 90 тис га сільгоспугідь з 470 тис га, які підлягають розмінуванню
	10:32	Мінагрополітики прогнозує площі під гречкою на рівні 115 тис га
	10:28	Кислиця в Радбезі ООН сформулював уроки російської війни у контексті продовольчої безпеки
	10:14	Єврокомісія виділяє Україні чергові 1,5 млрд євро макрофіну
	10:10	Обмеження експорту української агропродукції протирічить Угоді про асоціацію - німецькі експерти
	10:10	Росія може заборонити експорт бензину, аби уникнути дефіциту – Reuters
	10:05	Китай відмовився купувати російське зерно
	10:02	Наразі немає офіційного підтвердження доєднання Миколаєва до "зернового коридору" - Кім
23.05.2023
	19:02	Єврокомісія дозволила Польщі надати 1 мільярд євро фермерам, що постраждали від української агропродукції
	15:17	ЄС виплатив Україні четвертий транш макрофінансової допомоги в EUR1,5 млрд - комюніке
	12:58	Громадські асоціації АПК просять представництва ЄС в Україні сприяти розблокуванню експорта українського продовольства
	12:40	Місія МВФ почала обговорювати перегляд програми для України
	12:39	РФ майже місяць продовжує блокувати вхідний флот на порт "Південний" - Мінвідновлення
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:21	Оператори порту "Південний" попросили Зеленського знайти рішення в ситуації із саботажем "зернової ініціативи" з боку РФ
	12:15	Рада може заборонити продаж сигарет у duty-free до закінчення війни
	09:55	НБУ оновив стратегію з урахуванням вторгнення РФ і післявоєнного відновлення
	09:43	"Прометей" обстежив 500 га земель на Миколаївщині на предмет наявності вибухонебезпечних предметів
22.05.2023
	19:05	"AB InBev Efes Україна" відновило випуск пива в Миколаєві
	18:59	Зниження ПДВ на операції з постачання молокопродуктів є економічно невиправданим – ІАЕ
	17:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:53	Китай не збільшує обсяг купівлі зерна у РФ - Bloomberg
	11:17	Клоп шкідлива черепашка масово перелітає у посіви зернових культур
	11:11	Пшеничні котирування в Чикаго знизилися на тлі слабкої торгової активності і падіння попиту на пшеницю зі США
	11:07	У разі розблокування портів Миколаєва Україна зможе збільшити експорт зерна вдвічі – Сольський
21.05.2023
	11:00	Активність трейдерів невисока на тлі проблем експорту через порти Великої Одеси та обмеження щодо поставок продовольства окремими країнами Східної Європи
20.05.2023
	21:21	Україна може дозволити транзит російського аміаку за однієї умови - Reuters
	18:50	Агрометеорологічні умови для росту і розвитку зернових сприятливі - НААН України
	18:35	Китайська компанія придбає майже чверть контейнерного термінала в порту Гамбурга – ЗМІ
	18:25	Естонія закликала Євросоюз заборонити транзит товарів через Росію
	18:15	Кабмін схвалив залучення позики на $1,5 млрд під гарантії уряду Японії
	18:00	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	17:55	Уряд розширив напрями використання мікрогрантів за програмою «Власна справа»19.05.2023 20:33
19.05.2023
	20:15	Корейська TYM передасть Україні 14 наборів важкої агротехніки як допомогу
	20:12	Лідери G7 підтримали Чорноморську зернову ініціативу
	13:32	РФ погодилася відновити інспекції суден "зернової ініціативи", що прямують до Одеси та "Чорноморська", - заступник глави Мінвідновлення
	13:29	Туреччина згодна стати посередником евакуації з України, крім шести турецьких, іще 38 інших заблокованих війною суден
	13:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:19	Україна готова стати хабом для корейських компаній у Європі - Свириденко
	13:12	Сольський обговорив з італійським колегою питання подальшої співпраці з Єврокомісією в контексті експорту української аграрної продукції в Європу
	12:27	Аграрії України посіяли 4,7 млн га зернових