Бизнесу готовят облегчение

27.10.2014 07:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Бизнесу обещают помочь в Центрах административных услуг

Практически под конец каденции нынешнего состава правительства Кабинет министров решил сократить административное давление на бизнес. В Министерстве экономического развития и торговли разработали законопроект, предусматривающий масштабную дерегуляцию ‒ в частности, со середины 2015 года могут быть отменены разрешительные документы для ряда сфер деятельности ‒ от туристического бизнеса до переработки донорской крови. Бизнес без восторга воспринимает предложенные инициативы, поскольку сама по себе отмена лицензирования их деятельность не активизирует, пишет «Апостроф».

Министерству экономического развития и торговли понадобилось почти восемь месяцев, чтобы наработать предложения по дерегуляции и улучшению условий ведения бизнеса. Еще в конце февраля в парламенте была утверждена программа деятельности Кабинета министров, предусматривающая, в частности, необходимость сокращения функций административного регулирования экономики, внедрения прозрачных и единых правил для всех субъектов предпринимательской деятельности. Однако только под конец каденции нынешнего состава правительства МЭРТ обнародовало соответствующий законопроект, что теперь усложнит процесс согласования предложенных норм и затормозит принятие документа.

Как говорится в сопроводительных документах к законопроекту, предложено внести изменения почти в 50 законов, регулирующих деятельность бизнеса в разных сферах экономики. Чиновники настаивают на усилении административной ответственности за нарушение требований к обращению с отходами, операциям с ломом цветных и черных металлов, а также на увеличении размера штрафных санкций за умышленное повреждение энергетических объектов.

Кроме того, уже с 1 июля 2015 года может быть отменена норма о необходимости получения разрешительных документов для открытия бизнеса или его ведения. Так, предложено отменить разрешение на ввоз товаров в рамках закона «О ветеринарной медицине», которым дается право их транспортировки на таможенную территорию Украины. Сейчас проверка действительности такого разрешения, которое сопровождает груз, входит в стандартную процедуру приграничного ветеринарно-санитарного контроля. Кроме того, дерегуляция предусматривает отмену лицензирования некоторых видов хоздеятельности в сфере строительства. Разрешительные документы необходимо будет получать только на объекты четвертой и пятой категорий сложности (имеют наивысшую вероятность отрицательных последствий для здоровья и жизни людей, а также нанесения экономического ущерба). Получение разрешительной документации не потребуется бизнесу, работающему в сфере торговли пестицидами и агрохимикатами, племенным ресурсом, а также в сфере переработки и хранения донорской крови и занимающемуся добычей драгоценных металлов, камней, первичной обработкой отходов и лома драгметаллов. От лицензирования и сертификации будут освобождены туристические компании, которые без разрешений смогут предоставлять услуги по оформлению документов для выезда за границу. Контроль над ними планируется осуществлять путем стандартизации услуг. Добавим, что все лицензии, которые будут получены до момента вступления указанных норм в силу, будут действовать до срока их завершения.

В МЭРТ А’ поясняют, что контроль за нелицензированными видами деятельности государство будет осуществлять в соответствии с законодательством о госнадзоре. Инструменты контроля предусмотрены также, например, законами «О защите прав потребителей», «О ветеринарной медицине». Кроме того, законопроектом предложена ликвидация института госадминистратора. Все полномочия по выдаче разрешений, предоставлении консультаций будут переданы центрам предоставления административных услуг. Руководитель секретариата совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский отмечает, что инициатива МЭРТ связана с административной реформой и сокращением количества госорганов. «Однако здесь необходимо соблюдать принцип разумной регуляции, чтобы под видом благого дела ‒ упрощения ведения бизнеса ‒ в список не попали те сферы, которые должны проходить обязательный контроль,‒ говорит господин Забловский.‒ Например, незачем требовать карантинный сертификат на обжаренный кофе. Хотя для этой сферы получение разрешительных документов проходит еще в щадящем режиме». Он добавляет, что экспертная среда и представители бизнеса предлагали передать весь контроль на саморегулирующие организации, профильные для определенного рынка. Это является европейской практикой, такие нормы действуют и в США. В Америке ‒ в частности, у отраслевой ассоциации могут отобрать такое право за нарушение законодательства, то есть в результате это чревато еще и репутационными рисками. Однако законопроект «О саморегулирующих организациях» был «похоронен» еще в 2010 году.

Представители бизнеса воспринимают правительственные предложения без энтузиазма. По словам вице-президента Ассоциации лидеров туристического бизнеса Александра Новиковского, ослабление механизмов контроля не даст ожидаемого результата упрощения, а чревато риском возникновения нечистых на руку фирм. Если и отменять лицензирование, то пусть правительство предусмотрит возможность страхования ответственности участников рынка по отношению к третьим лицам, говорит он. Кроме того, отмечает господин Новиковский, участники туристического рынка давно предлагали предоставить им право саморегулирования, поскольку сама по себе процедура получения лицензии «проста и не содержит элементов коррупции». «А так бы рынок сам себя регулировал, каждый регион определял бы для себя конкретные условия, ведь они не могут быть равными для более Киевского и Ровненского регионов. Каждый должен определять для себя зоны риска и стимулы, а кроме того, решилась бы проблема дефицита кадров»,‒ поясняет Александр Новиковский.

В то же время, глава Ассоциации ювелиров Дмитрий Выдолоб отмечает, что в его сфере деятельность бизнес поддерживает предложения МЭРТ, хотя и не считает их дерегуляцией и возможностью упрощения ведения предпринимательской деятельности. Бизнес уже наработал ряд предложений, которые бы действительно упростили жизнь участникам рынка. Прежде всего, речь идет о признании в Украине Венской конвенции о контроле и маркировке изделий из драгоценных металлов и присоединении к ней, что давало бы возможность ставить на продукцию не только украинское клеймо, но и европейское. Кроме того, целесообразно отменить клеймирование ювелирных изделий весом до 0,5 г, а также обязательство перерабатывать лом и отходы «до чистоты». По мнению исполнительного директора Европейской бизнес ассоциации Анны Деревянко, сама по себе отмена лицензирования в условиях часто меняющегося законодательства и непредсказуемости регуляторных норм не активизирует работу бизнеса. Ведь очевидно, что предпринимательство ждет реформ. «Существенного прорыва от этого не будет, хотя начинание правильное. С другой стороны, необходимо защитить потребителя, и таким качественным защитником должен стать суд. Поэтому судебная реформа назрела уже давно»,‒ считает госпожа Деревянко.

25.04.2024
	08:55	Аграрні асоціації підписали клопотання до суду про взяття на поруки Сольського
	08:54	Тимошенко та «Батьківщина» вимагають негайної відставки Сольського з посади міністра агрополітики
24.04.2024
	19:47	БЕБ у Львові забезпечило відшкодування 5,2 млн грн завданих бюджету збитків
	17:35	Рибна галузь України має всі шанси стати успішною - Держрибагентство
	15:40	Закупівля сировини за завищеними цінами: за матеріалами БЕБ судитимуть заступника директора держпідприємства
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:15	Більшість банкірів очікує зниження облікової ставки НБУ на 0,5 в.п.
	12:04	CRH оцінює перспективи інвестування в Україну
	12:04	БЕБ у Києві викрило незаконне казино під прикриттям спортклубу
	12:03	Пшениця в Чикаго зросла до рівня більш ніж 2-місячного максимуму на тлі посухи у пшеничному поясі США
	11:56	Новий індустріальний парк «BORSCHIV» спеціалізуватиметься на глибокій переробці сільгосппродукції
	11:54	Аграрії можуть отримати часткову компенсацію вартості сільгосптехніки 44 вітчизняних виробників
	11:47	Рада ухвалила закон про бавовну, яка потрібна для виробництва пороху
	09:38	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
23.04.2024
	19:31	В Україні хочуть оновити штрафи за незаконний продаж цигарок і спиртного: Рада ухвалила законопроєкт
	19:19	Цього тижня Україна очікує надходження €1,5 мільярда в межах Ukraine Facility - Шмигаль
	18:25	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
	16:31	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами
	15:41	Бюро економічної безпеки викрило подружжя, яке організувало нелегальну гральну залу у столиці
	15:32	Укрзалізниця обрала постачальника послуги харчування у швидкісних поїздах
	15:21	Україна та Бразилія планують збільшити товарообіг між країнами - Мінекономіки
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	15:00	Європарламент проголосував за продовження оновленого «торговельного безвізу» з Україною
	14:58	Сольський прокоментував підозру: Йдеться про події 2017-18 років, коли я був адвокатом
	14:55	НАБУ повідомило про підозру міністра агрополітики Сольського щодо заволодіння державною землею на 291 млн грн та спробі заволодіння землею ще на 190 млн грн
	12:17	БЕБ аналізує понад 5 млн банківських транзакцій у справі відомого оператора азартних ігор
	10:35	БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 8,8 млн грн місцевого бюджету
	08:35	Розвиток ринку біометану сприятиме зміцненню агросектору України - Мінагро
	08:29	Потенційно вже є 22 замовники послуг приєднання біометанових заводів - Газмережі
	08:21	Чим корисні кукурудзяні пластівці?
22.04.2024
	16:43	Українська інфраструктура готова до будь-яких темпів розвитку біометанової галузі - Нафтогаз
	16:38	Виробництво біометану має потенціал потужного росту - Герус
	16:34	Польські фермери припинили протест у пункті пропуску «Ягодин - Дорогуськ»
	16:10	У Полтаві судитимуть колишнього керівника комунального підприємства, якого БЕБ викрило у зловживанні службовим становище
	16:09	За незаконне проведення азартних ігор БЕБ у Києві повідомило про підозру 7 учасникам організованої злочинної групи
	12:43	Урожай сої може зрости до 5,2 млн тонн - оцінка Мінагро
	12:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:43	Пшеничні котирування в Чикаго виросли на тлі посухи у пшеничному поясі на Великих рівнинах у США
	11:35	Після рекомендацій БЕБ сільськогосподарське підприємство зменшило суму відшкодування ПДВ на понад 16 млн грн
	10:27	Озимі пшениця, ячмінь, жито на 3-18% площ охоплені хворобами
	10:11	Агрометеорологічні умови для росту і розвитку озимини та ярини задовільні
	08:55	Польські митники тимчасово не оформлюють фури на вʼїзд у РП
20.04.2024
	22:38	Какао оновлює рекорд: ціни перетнули нову історичну межу
	17:18	БЕБ на Волині вилучило контрабандні сигарети вартістю понад 1,76 млн грн
	10:37	Київщина, Миколаївщина, Одещина, Хмельниччина, Херсонщина, Чернігівщина розпочали сівбу гречки
	09:17	Ракетний удар РФ зруйнував ємності з агропродукцією в порту Південний
	08:35	Посол України закликав польських фермерів припинити блокаду кордону
	08:26	Більше третини сільськогосподарських земель на Харківщини не обробляється через війну
19.04.2024
	23:15	Аграрії України посіяли 2 млн га зернових
	18:33	Європейський інвестиційний банк цьогоріч надає Україні €560 мільйонів