МЭР против ужесточения наказаний за неиспользование сельхозземель

23.04.2013 11:40 «Агро Перспектива» (г. Киев) — В Минэкономразвития считают, что предложенные Минсельхозом штрафы за использование сельскохозяйственных земель не по назначению необоснованны и чрезмерны, а их принятие может крайне негативно сказаться, в том числе, на добросовестных аграриях. Такой вывод сделан в заключении ведомства, а Минсельхозу в нем рекомендовано переработать проект, пишет Крестьянские ведомости.

Минсельхоз разработал законопроект, увеличивающий в пять раз штрафы за использование сельхозугодий не по назначению, пишет газета «Известия». Сейчас штрафы за неиспользование сельхозугодий фиксированные и обычно составляют примерно от 0 до 0,3% от стоимости земли. В Минсельхозе уверены, что эта плата мизерная: для физических лиц она редко превышает 1 тыс. рублей, для должностных лиц — 10 тыс. рублей, а для юридических лиц — 50 тыс. рублей.

Новый закон предлагает отталкиваться от кадастровой стоимости земли и назначает штраф в размере 1 — 3% для физических лиц, 4 — 5% для юрлица и 3 — 4% для должностных лиц. В случае его принятия физлица заплатят не менее 5 тыс. рублей, должностные лица — не менее 20 тыс. рублей, а компании — не менее 200 тыс. рублей. Например, фермер владеет 62 га земли, если он не будет использовать все эти 62 га, то его однопроцентный штраф составит 11 тыс. рублей.

Кроме того, Минсельхоз предложил значительно увеличить ставку земельного налога для неиспользуемых земель сельхозназначения — с 0,3 до 1,5% от кадастровой стоимости.

И, наконец, ведомство Николая Федорова посчитало нужным отменить норматив по частоте проверок раз в три года, исключив земельный надзор из закона о защите предпринимателей 294-ФЗ, а также разрешить судебное изъятие неиспользуемых земель спустя год против прежних трех.

Претензии у представителей Минэкономразвития вызвало недостаточное обоснование повышения суммы штрафов и налогов. В пояснительной записке к законопроекту Минсельхоза не оказалось ни статистики по конкретным правонарушениям и собственникам неиспользуемых земель, ни расчетов предполагаемых штрафов в разных регионах и их последствий для сельхозпроизводителей. Кроме того, предложив ускорить изъятие неиспользуемых земель, аграрное ведомство не уточнило, какими документами в этом случае оно должно быть подтверждено именно как неиспользование, а не как часть аграрного процесса. Некоторые культуры (например, подсолнечник и бахчевые) требуют сохранения земли под паром по несколько лет, отметило Минэкономразвития в отзыве на законопроект.

- Сокращение срока неиспользования земельного участка без учета таких факторов, как банкротство, блокирование счетов, состояние здоровья владельца участка, запрет либо ограничение на ввоз или поставки сельскохозяйственной техники и агрохимикатов, зависимость сельхозтоваропроизводителя от поставок импортного оборудования и посевных материалов, перепроизводство различных видов сельскохозяйственной продукции, длительные неблагоприятные природные факторы, является необоснованным ограничением для собственника земельного участка, — добавили в Минэкономразвития.

В то же время предложенный размер штрафов может оказаться сопоставим со стоимостью посевной кампании сельхозпроизводителя, что поставит ее под угрозу. На следующий год аграрию, не сумевшему в итоге засеять свои земли, как минимум, предъявят новый штраф и повышенный налог, а максимум — участки вовсе изымут. Если смотреть в перспективу, то изменение способно будет повлечь увеличение площади необрабатываемых земель и, как следствие, — отток сельского населения, коррупционные риски и сокращение инвестиций в сельское хозяйство, отметило Минэкономразвития в отзыве на законопроект.

В Ассоциации производителей и поставщиков продуктовых товаров «Руспродсоюз», в свою очередь, считают, что есть вероятность, что мелкий и средний бизнес, для которого вводимые штрафные санкции являются неподъемными, просто лишится своих земель.

Стоит отметить, что когда законопроект еще готовился, президент Владимир Путин поддержал в целом идею повышения ставки земельного налога для неиспользуемых земель сельхозназначения с 0,3 до 1,5% от кадастровой стоимости.

По информации «Известий», Минсельхоз сейчас планирует представить новую редакцию законопроекта, доработанную в соответствии с замечаниями Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Проблема неэффективности мер по пресечению нецелевого использования земли действительно есть, отмечают эксперты.

- Крупные землевладельцы могут методично перебрасывать участки с одной своей компании на другую. Таким образом, срок, отведенный на освоение земли, будет постоянно продлеваться. Кроме того, многие компании создают видимость использования земель, сдавая, например, участки на короткий срок фермерам. Стоит отметить, что фермеры в этом случае не заинтересованы в поддержании плодородия земли, поэтому такие участки очень быстро истощаются, — рассказал «Известиям» партнер юридической компании Goltsblat BLP Виталий Можаровский.

Но решить задачу только репрессивными мерами вряд ли удастся, считает исполнительный директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов.

- У нас не та ситуация, что инвесторы в сельское хозяйство в очереди стоят. Наоборот — куча активов, мало инвестиций. А повышение штрафов и уменьшение сроков неиспользования только отпугнут желающих реально вкладываться в землю, — отметил эксперт. По его мнению, в ситуации, когда в стране масса заброшенных земель, использование отдельных участков не по назначению не должно являться приоритетной задачей для Минсельхоза.

10.05.2024
	13:34	На Одещині за матеріалами БЕБ суд виніс вирок організатору схеми продажу електронних сигарет та його спільнику
	11:25	Українська полуниця витісняє імпортну ягоду
	10:55	Соєві котирування в Чикаго знову знизилися на позиціонуванні трейдерів перед виходом травневого звіту МСГ США
	10:23	Пріоритет уряду – розвиток українського виробництва техніки та обладнання для розмінування — Свириденко
	10:11	Землі в розпорядженні Академії аграрних наук скоротилися до 171,9 тис га
	10:05	Як захистити посіви озимих зернових від шкідливих організмів
	09:05	ВР змінила правила експорту агропродукці
	09:02	Загальні обсяги зовнішньої торгівлі молокопродуктами у квітні зросли на 10,7%
	08:32	ВР звільнила Кубракова з посади віце-прем’єр-міністра з відновлення України
	08:21	Молочники домовилися про співпрацю з Європейською молочною асоціацію
	08:04	Україна розробляє механізми підтримки виробників і переробників молока - Мінагро
09.05.2024
	17:30	Бюро економічної безпеки у Чернівецькій області викрило будівельника, який ухилився від сплати 7 млн грн податків
	14:02	Капуста вже подешевшала більш ніж удвічі проти минулого року
	13:13	Рада звільнила Сольського з посади міністра агрополітики
	11:59	БЕБ у Києві виявило порушення у тендері на закупівлю металошукачів вартістю майже 40 млн грн
	11:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:15	Україна та Канада зацікавлені у реалізації спільних проектів з підтримки українського підприємництва, - Свириденко
	09:29	Ще 8 агрогосподарств отримали 35 млн гривень грантової підтримки на сади і теплиці
	09:21	Уряд продовжив на місяць дію відстрочок від мобілізації
	07:32	9 травня. День. Свято
	07:26	НБУ у середу послабив курс гривні на 9 коп.
08.05.2024
	15:31	Розтрата 4,9 млн грн на зйомках навчальних відео: БЕБ повідомило про підозру 3 учасників схеми
	13:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:18	Обстежено 115 тисяч гектарів сільгоспугідь, темпи перевищують торішні, — Свириденко про результати гумрозмінування
	12:10	Пшеничні котирування в Чикаго знизилися після зростання на попередній сесії
	12:01	За матеріалами БЕБ судитимуть одесита, який незаконно продавав електронні сигарети
07.05.2024
	17:36	Міжнародні резерви України у квітні знизилися до $42,4 мільярда
	17:33	Частка тіні на тютюновому ринку знизилась на 6,6% — дослідження
	17:29	У Києві БЕБ викрило енергетичну компанію, що не сплатила 132 млн грн податків
	14:46	Шмигаль: У квітні Україна вийшла на обсяги експорту, співставні з довоєнними місяцями
	14:40	Кабмін запропонує Раді ратифікувати угоду про вільну торгівлю з Туреччиною
	14:25	Уряд скасував обмеження розрахунків за імпорт товарів і послуг
	14:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:08	Бюро економічної безпеки на Харківщині вилучило контрафактні підакцизні товари вартістю 5,3 млн грн
	11:17	Пшениця в Чикаго виросла до максимуму з грудня 2023
	11:11	В Україні скорочується кількість господарств з виробництва пшениці
	09:43	БЕБ на Буковині забезпечило відшкодування до бюджету понад 4 млн грн несплачених податків
	08:41	Фінансові потоки РФ скоротилися завдяки секторальним санкціям США - FT
	08:17	Яке свято 7 травня. Все про цей день
	08:10	Єврокомісія завершила шестирічний правовий спір із Польщею
	08:04	Кабмін відтермінував повернення держкредитів господарствами, чиї землі окуповані чи в зоні бойових дій
	08:03	Зустріч аграрних міністрів України та Польщі має відбутися 7 травня. Тема - співпраця агросекторів двох країн
	07:42	Туреччина інвестувала в Африку $10 мільярдів - Ердоган
	07:39	20 років членства в ЄС змінили польське сільське господарство та польське село
06.05.2024
	18:02	Єврокомісар: Відмова від російського газу дорого коштуватиме ЄС, але ми до цього готові
	17:54	Законопроєкт про підвищення акцизів на тютюнові вироби буде ухвалено в другому читанні - профільний парламентський комітет
	14:32	В.о. директора ДП "Укрспирт" призначено Станіслава Банчука
	13:28	БЕБ на Закарпатті забезпечило відшкодування до бюджету понад 3 млн грн
	13:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:56	Укрзалізниця наростила експортні перевезення на 48,8%