Казахстан: ВТО и сельское хозяйство

22.04.2013 15:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Вступление Казахстана в ВТО изменит формат поддержки сельского хозяйства страны. Однако, с учетом нынешней неэффективности субсидий государства в отрасли, это несильно повлияет на ее развитие. Взамен казахстанские фермеры получат мощный стимул развиваться за счет возросшей конкуренции и возможностей демонополизации аграрного рынка.

В последнее время казахстанские СМИ полны мрачными прогнозами о будущем сельского хозяйства после вступления страны в ВТО. Сама дата вхождения в организацию сдвигается уже много лет, хотя начиная с середины 2000-х годов, ответственные лица ежегодно обещают покончить с неопределенностью, пишет ИА «Казах-Зерно». В какой-то мере вступление России в ВТО в прошлом году частично облегчило эту задачу. Теперь Казахстану приходится принимать некоторые правила игры этой организации через механизм ретрансляции Таможенного союза.

В экспертных кругах говорят о том, что в ходе договоренности с различными сторонами представителям Казахстана удалось обозначить предельный уровень финансовой поддержки сельского хозяйства на пороге 1,5 млрд. долларов. Он будет задействован уже по истечении переходного периода, который, судя по всему, продлится до 2020 года. Именно до этого в Казахстане должна быть реализована программа «Агробизнес-2020», на которую в течение восьми лет планируется потратить примерно 20 млрд. долларов.

Для сравнения: северный сосед добился для своего аграрного сектора потолка в 9 млрд. долларов, который позже снизится до 4,4 млрд к 2018 году. Однако стоит учитывать, что в сравнении с Казахстаном Россия значительно преуспела в птицеводстве, разведении крупного рогатого скота, диверсификации посевов, обновлении фондов и техники. Правда, несмотря на это, некоторые отрасли аграрного сектора у северного соседа от ВТО уже пострадали. К примеру, свиноводство России сейчас терпит убытки из-за свободного завоза дешевой свинины из ЕС, что, впрочем, на руку российскому потребителю.

На данном этапе пока трудно сказать, насколько «Агробизнес-2020» поможет казахстанским аграриям крепко встать на ноги. Программа, по сути, является финансовым документом, и складывается впечатление, что она сильно упрощена с практической точки зрения и больше направлена на укрепление финансового сектора, нежели сельского хозяйства. Хотя, если судить с другой стороны, такая мера может позволить приучить банковский сектор ближе работать с сельским хозяйством, понимать его риски и становиться ближе по духу к фермерам.

В программе предполагается, что большая часть средств пойдет через банки путем субсидирования их же процентной ставки. На данный момент не совсем ясно, сможет ли такой инструмент быть задействован после окончания переходного периода вступления в ВТО. Таким образом, субсидированное кредитование на приобретение техники, оборудования, посев и сбор урожая может исчезнуть как вид поддержки. В итоге главным инструментом поддержки сельского хозяйства со стороны государства может оказаться инвестиционное субсидирование. В то же время оба инструмента используются сейчас на Западе, и поэтому их применение в Казахстане зависит только от качества казахстанских переговорщиков.

По данным экспертов, вступление в ВТО может также поставить вопрос о существовании Продовольственной корпорации, которая владеет системой хранения зерна по всему Казахстану и скупает в некоторые годы до 20–25% всей пшеницы в стране, занимая иногда при этом до 40% ее продаж. Это серьезно влияет на искажение зернового рынка в Казахстане, где цены сильно отличаются от мировых. В какой-то мере данный факт обусловлен транспортным плечом континентально запертого Казахстана. Однако, учитывая долю Продкорпорации и ее роль в экспорте, трудно назвать зерновой рынок свободно формирующимся из-за ценовых ориентиров, которые она устанавливает. Возможно, фермеры только выиграют от ожидаемого превращения Продкорпорации в единый зерновой холдинг. Правда, при условии, что консолидированный на основе кооперации или акционерного пакета голос крестьян будет там услышан. Это позволило бы им на справедливых условиях использовать общественную инфраструктуру для хранения и транспортировки зерна.

Если смотреть в общих чертах на стимулирование животноводства, то сейчас в этой сфере фермеры получают выплаты в зависимости от результатов, что влияет на решение крестьян при выборе направления сельхозпроизводства. Это противоречит принципам ВТО. Поэтому при вступлении в долгосрочной перспективе государству придется перейти, скорей всего, на систему прямых, несвязанных платежей и субсидирующих инвестиций. Кроме того, взамен государство сможет предложить такие непрямые меры поддержки как дотирование скотоводческих ассоциаций и инвестиции в высокопроизводительные средства водоснабжения и сельхозкультуры.

Объективно говоря, система несвязанных платежей в виде субсидий на гектар, которая сейчас применяется в Казахстане, достаточно низка по объему, если сравнить их с затратами на оформление. Кроме того, в ней наблюдаются сильные различия между культурами и производственными технологиями. Так, на злаковые культуры выделяется 1,8 евро на гектар, а на сахарную свеклу — около 125 евро. Поэтому ощутимой поддержки большей части культур в стране при вхождении в ВТО такие меры не смогут помочь. Альтернативные меры, которым в ВТО дан зеленый свет, могут быть оказаны в виде инвестиционной поддержки при покупке оборудования или технологий. С другой стороны, при вхождении в торговую организацию можно будет уповать на агроэкологические меры, выходящие за рамки стандартов — развитие органического земледелия, борьба с эрозией, восстановление пастбищ, дренажных систем, водных ресурсов и противодействию опустыниванию.

Другим направлением поддержки в рамках ВТО могут быть поддержка специальных программ по исследованиям в области сельского хозяйства, профессиональное обучение фермеров, пропаганда аграрных знаний, целевые меры по поддержке сельскохозяйственных районов. Кроме того, государство может серьезно помочь обеспечением сельхозпроизводителей нормальной транспортной инфраструктурой и прозрачной информацией о состоянии сельскохозяйственного рынка в стране. Этого в Казахстане пока еще не добились, несмотря на множество различных структур, «как бы» ориентированных на фермеров.

О транспортной инфраструктуре, которая пока слабо соединяет сельские районы и основные городские центры, и говорить не приходится. Дороги находятся в разбитом состоянии и постоянно нуждаются в обновлении, в то время как железная дорога перегружена и страдает недостатком подвижного состава при высоких ценах на провоз товара.

В целом, требования по ограничению субсидирования сельхозпроизводителей ВТО не коснутся регионов, неблагополучных для ведения сельского хозяйства. По данным РБК, в России таковыми признано уже три четверти всех земель. Сколько неблагополучных земель найдется в Казахстане, очевидно, будет решать Министерство сельского хозяйства.

20.04.2024
	09:17	Ракетний удар РФ зруйнував ємності з агропродукцією в порту Південний
	08:35	Посол України закликав польських фермерів припинити блокаду кордону
	08:26	Більше третини сільськогосподарських земель на Харківщини не обробляється через війну
19.04.2024
	23:15	Аграрії України посіяли 2 млн га зернових
	18:33	Європейський інвестиційний банк цьогоріч надає Україні €560 мільйонів
	18:17	Зростання реального ВВП України в березні-2024 залишилося близьким до 5%
	16:10	Польські фермери блокують рух вантажівок у чотирьох пунктах на кордоні з Україною
	15:53	БЕБ на Львівщині скерувало до суду справу щодо незаконного використання товарного знаку всесвітньовідомої компанії
	14:24	Харків’янина судитимуть за незаконний продаж контрафактного пального. БЕБ скерувало справу до суду
	11:17	БЕБ повідомило про підозру посадових осіб філії Укрзалізниці за заволодіння держкоштами
	08:46	Туск закликав польських фермерів не блокувати кордон з Україною
	08:45	Україна знайде кошти для покриття бюджетного дефіциту цього року - Шмигаль
18.04.2024
	21:31	Німецький бізнес зацікавлений збільшувати інвестиції в ключові галузі української економіки, - Свириденко
	21:07	ЄС розробить додаткові тарифи на російські та білоруські агропромислові товари
	20:43	Український інвестиційний інструмент допоможе залучити до €40 мільярдів - Єврокомісія
	20:36	Великі німецькі підприємства зацікавлені в сільському господарстві, медицині, оборонній промисловості України
	20:34	Україна до кінця травня експортує залишки зерна, що спричинить зростання цін - УЗА
	20:33	Україні цьогоріч знадобиться $42 мільярди бюджетної підтримки - МВФ
	20:25	В І кварталі до бюджету надійшло ₴650 мільйонів від приватизації - ФДМУ
	17:54	У Києві судитимуть двох фальшивомонетників, у яких БЕБ вилучило понад 60 тис. підроблених доларів США
	17:03	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися до рівня місячного мінімуму на тлі зміцнення долара США
	16:26	ЄС виділить Україні ще EUR1,5 млрд перехідного фінансування Ukraine Facility наступного тижня
	16:25	Українці вважають найбільш негативною зовнішньою подією блокаду кордону поляками
	16:15	Польські фермери на 48 годин заблокували рух на кордоні з Україною - вимагають доплат
	16:05	Міжнародна морська організація допоможе Україні захистити експортний коридор
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:08	Заволодіння 20 мільйонами доларів Укртатнафти: за матеріалами БЕБ судитимуть співучасницю схеми
	09:21	Урожай кукурудзи може скоротитися до 26,7 млн тонн в 2024 - Мінагро
	09:20	Занадто м'яка фіскальна політика США загрожує економіці країни та світу - МВФ
	09:19	"Кернел" повідомив про значне погіршення діяльності через ракетні атаки РФ
	09:13	Україна експортувала українським морським коридором 40 млн т вантажів, скоротивши їх обробку в Дунайських портах на 16% у 1 кв.
	08:38	Шмигаль на форумі у США: Україна має стати наступним місцем американських інвестицій
17.04.2024
	23:27	Україна вперше переробила 1 млн тонн ріпаку
	23:03	Урожай ріпаку в 2024 може скоротитися до 4,1 млн тонн
	17:55	Philip Morris у 2023 р. збільшив частку бездимних продуктів у виручці до 36,4%
	17:45	Держборг України цьогоріч може зрости до 94% - МВФ
	17:17	Урожай пшениці в Україні в 2024 скоротиться до 19,2 млн тонн - Мінагрополітики
	16:39	Обладнав підпільну АЗС та незаконно продавав пальне: БЕБ на Полтавщині скерувало справу до суду
	15:53	БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 6,4 млн грн місцевого бюджету
	14:25	Аграрії 15 областей розпочали сівбу кукурудзи; посіяли 120 тис. га
	14:18	Прийом заявок на отримання посівного матеріалу від USAID АГРО достроково завершений
	14:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:55	Вступ України до ЄС може потягнути за собою реформування САР, прогнозує аграрний міністр Польщі Сєкерський
	12:54	Польські страйкарі хочуть відновити блокаду перед пунктом пропуску «Корчова-Краківець»
	12:27	БЕБ на Буковині повідомило про підозру співучасниці схеми збуту підробленої валюти
	11:05	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися на тлі чергового зміцнення долара США
	10:33	Комунікаційну кампанію “Усі в плюсі, коли зроблено в Україні” розпочало Мінекономіки
	10:24	Майже 37 млрд грн – збитки сільського господарства на Харківщині через втрати ґрунтів внаслідок війни
	06:53	Українське суспільство має підтримати бізнес, купуючи українські товари - Шмигаль
	06:34	Шмигаль у США провів зустріч з американським бізнесом - говорили про інвестиції