Парламенту предложено упростить госконтроль над земельной сферой

02.04.2013 02:40 «Агро Перспектива» (г. Киев) — В Партии регионов предлагают ослабить госконтроль над проведением экспертизы проектов по землеустройству и оценке земель. Проверка документации может стать добровольной, а ее соответствие требованиям земельного законодательства будут проверять независимые от Госземагентства сертифицированные инженеры-землеустроители и государственные кадастровые регистраторы. Таким образом, будет ликвидирован коррупционный барьер, считают эксперты. Но они также опасаются, что дальнейшее снижение госконтроля создаст почву для махинаций, пишет Коммерсант-Украина.

Процедура приобретения прав на земельные участки может быть упрощена. Народный депутат Олег Царев (Партия регионов) зарегистрировал в парламенте законопроект N2642, которым предложил пересмотреть условия разработки документации по землеустройству и оценке земель по заказу физических и юридических лиц. Документ лишает Госземагентство полномочий по проведению экспертиз программ и проектов в данной сфере.

Еще 5 лет назад экспертиза была обязательной для всех земель. Сейчас в рамках закона «О государственной экспертизе землеустроительной документации» обязательная проверка и анализ проектов на соответствие земельным нормам и стандартам проводится для ограниченного перечня земель, в частности для земель из категории особо ценных, лесохозяйственного назначения, водного фонда. Экспертизе подлежит техническая документация по бонитованию грунтов (оценка качества земель), а также по упорядочиванию территорий населенных пунктов.

Теперь эту процедуру предложено сделать добровольной — услугу будут оказывать сертифицированные инженеры-землеустроители и государственные кадастровые регистраторы. Возможность контролировать выполнение требований законодательства они получили в 2012–2013 годах, когда проводилась дерегуляция в сфере работ по землеустройству и оценке, а также заработал Государственный земельный кадастр. В Госземе не смогли прокомментировать "Ъ" лишении их полномочий.

Многоразовая отправка земельной документации на доработку позволяет задерживать процесс принятия решения਍

Таким образом, по мнению Олега Царева, будет устранен административный барьер — государственная экспертиза Госзема. Срок ее проведения, согласно закону, должен составлять до 20 дней, а плата — 3% от сметной стоимости проектно-разведывательных работ. Глава Земельного союза Украины Андрей Кошиль оценил такие услуги от 1,5 тыс. до 20–30 тыс. грн. «Необходимость проведения такой экспертизы достаточно часто может быть коррупционной составляющей, так как манипулирование результатами экспертизы, предъявление необоснованных и формальных замечаний, многоразовая отправка документации на доработку позволяет задерживать процесс принятия решения»,- отмечает автор законопроекта в пояснительной записке. Господин Кошиль добавляет, что такое согласование может тянуться годами. «Это шлагбаум, который приходится перепрыгивать каждый раз, готовя документацию. Или же он поднимается по желанию чиновника, который дает выводы по экспертизе»,- отмечает Андрей Кошиль.

Руководитель экспертно-аналитической группы по проблемам рынка земли Совета предпринимателей при Кабинете министров Виктор Кобылянский соглашается, что принятие этого закона позволит снять массу коррупционных моментов, позволяющих искусственно «заворачивать» документацию. Но он также ожидает и негативное влияние. «В 2008 году отменили обязательство экспертиз для всех земель, и проекты теперь выполняются с нарушениями. Даже по тем проектам, где получена положительная экспертная оценка, есть ошибки в плане согласования, не учитывается правовой статус земель, случаются неправильные решения по вопросам компенсации потерь,- поясняет Виктор Кобылянский.- То есть, даже при наличии экспертизы есть проблемы, а что будет без нее?». Господин Кобылянский уверен, что это создаст возможности для махинаций.

При наличии экспертизы заказчик проектной документации более-менее уверен, что его проект реализовывается без нарушений, в противном случае такой гарантии ему никто не дает, добавляет аналитик Ассоциации городов Украины Ярослав Рабошук. «Убрали экспертизу по градостроительной документации. И что, меньше коррупции стало, увеличилось количество строящегося жилья или стоимость упала? Нет. Поэтому полностью устранять госконтроль не стоит»,- говорит господин Рабошук.

Наличие рисков по затягиванию согласования процедур по новому механизму не исключает и Андрей Кошиль, так как отсутствует единое требование к земельной документации. Но риски будут минимизированы, так как за невнесение информации в государственный кадастр чиновник будет нести персональную ответственность, в отличие от «абстрактного института госэкспертизы», уверен господин Кошиль.

26.04.2024
	17:00	БЕБ на Буковині повідомило про підозру керівника підприємства, яке не сплатило 11 млн грн податків
	16:38	15,6 мільярдів гривень отримали аграрії з початку року за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
	15:15	Аграрії України посіяли 2,4 млн га ярини
	15:12	Міністра аграрної політики та продовольства України Сольського звільнено з-під варти
	12:25	Заволоділи 7,7 млн грн на закупівлі тестів на гепатит: БЕБ повідомило про підозру керівникам медзакладу та компанії-постачальника
	12:16	БЕБ скерувало до суду справу щодо одного з керівників правління «Укртатнафти»: до бюджету відшкодовано майже 1,6 млрд грн
	11:32	ЄК знизила прогноз врожаю пшениці в Євросоюзі в 2024/2025
	11:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:24	Яйця до Великодня по 18 гривень: скільки протримаються низькі ціни
	11:21	БЕБ в Одесі викрило цех з підробки «брендового» одягу: вилучено майна на 1,8 млн грн
	10:52	Зростання котирувань пшениці в Чикаго підтримане різким погіршенням стану посівів озимої пшениці в США
	10:47	Мінагрополітики обговорило допомогу українським фермерам з делегацією Міністерства сільського, лісового та рибного господарства Японії
	10:15	Негода сповільнила темпи посівної на Вінниччині
	09:38	Урожай ячменю в Україні в 2024 скоротиться до 4,9 млн тонн - Мінагрополітики
	09:08	Міністра агрополітики Сольського взяли під варту
25.04.2024
	23:21	НБУ знизив облікову ставку трохи більше за очікування - до 13,5% і її оцінку на кінець року - до 13%
	20:32	НБУ поліпшив прогноз інфляції на 2024 р. з 8,6% до 8,2% і несуттєво погіршив його на 2025
	20:25	Порт "Чорноморськ" відновив відвантаження агропродукції на експорт
	19:43	Аграрний міністр Сольський подав у відставку
	17:21	Україна продала в 1 кварталі 2024 на 89 тис тонн цукру на експорт більше, ніж у 2023
	16:41	Внутрішній ринок кукурудзи продовжує зміцнюватися в ціновому плані
	15:44	В Брюсселі розпочалися роз’яснювальні зустрічі Єврокомісії та України по темі сільського господарства
	14:52	БЕБ на Київщині повідомило про підозру керівника підприємства в ухиленні від сплати майже 9 млн грн податків
	13:58	За матеріалами БЕБ на Закарпатті судитимуть 5 осіб, які організували нелегальні гральні заклади
	13:00	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:11	За рекомендаціями БЕБ на Буковині відмінили тендер з порушеннями майже на 20 млн грн місцевого бюджету
	10:27	Пшениця в Чикаго виросла до рівня 3-місячного максимуму на фоні засухи в пшеничному поясі США і на півдні РФ
	09:55	Польські фермери блокують рух вантажівок у «Рава-Руській», у черзі - до 150 фур59
	09:45	Європарламент схвалив перегляд спільної сільськогосподарської політики ЄС
	09:01	Замміністру агрополітики Дмитрасевичу паралельно з міністром Сольським вручили підозру у справі оборудок із землею
	08:55	Аграрні асоціації підписали клопотання до суду про взяття на поруки Сольського
	08:54	Тимошенко та «Батьківщина» вимагають негайної відставки Сольського з посади міністра агрополітики
24.04.2024
	19:47	БЕБ у Львові забезпечило відшкодування 5,2 млн грн завданих бюджету збитків
	17:35	Рибна галузь України має всі шанси стати успішною - Держрибагентство
	15:40	Закупівля сировини за завищеними цінами: за матеріалами БЕБ судитимуть заступника директора держпідприємства
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:15	Більшість банкірів очікує зниження облікової ставки НБУ на 0,5 в.п.
	12:04	CRH оцінює перспективи інвестування в Україну
	12:04	БЕБ у Києві викрило незаконне казино під прикриттям спортклубу
	12:03	Пшениця в Чикаго зросла до рівня більш ніж 2-місячного максимуму на тлі посухи у пшеничному поясі США
	11:56	Новий індустріальний парк «BORSCHIV» спеціалізуватиметься на глибокій переробці сільгосппродукції
	11:54	Аграрії можуть отримати часткову компенсацію вартості сільгосптехніки 44 вітчизняних виробників
	11:47	Рада ухвалила закон про бавовну, яка потрібна для виробництва пороху
	09:38	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
23.04.2024
	19:31	В Україні хочуть оновити штрафи за незаконний продаж цигарок і спиртного: Рада ухвалила законопроєкт
	19:19	Цього тижня Україна очікує надходження €1,5 мільярда в межах Ukraine Facility - Шмигаль
	18:25	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
	16:31	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами
	15:41	Бюро економічної безпеки викрило подружжя, яке організувало нелегальну гральну залу у столиці
	15:32	Укрзалізниця обрала постачальника послуги харчування у швидкісних поїздах