Мы не однократно сообщали о проведении Всеукраинской конференции «Проблемы становления рыночных отношений в АПК Украины», которая проходила в Киеве 26–27 февраля. Сегодня можно уже подвести итоги мероприятия. Конференция собрала более 300 специалистов из 210 компаний, в том числе около 70 журналистов. Ее работу освещали 8 телеканалов, 7 информационных агентств и 33 печатных издания. За этими цифрами стоят не просто зачитанные доклады. Впервые в Украине конференция прошла в форме дискуссии между докладчиками и слушателями. Причем данная практика понравилась большинству участников конференции, поскольку они могли задать вопросы непосредственно руководству аграрного блока правительства, руководителям профильных ассоциаций и специалистам отдельных отраслей.
В первый день в данном мероприятии принимали участие вице-премьер-министр по вопросам АПК Иван Кириленко, первый заместитель министра аграрной политики Украины Николай Безуглый, председатель Украинской Аграрной Конфедерации Леонид Козаченко, вице-президент Украинской Зерновой Ассоциации Владимир Клименко, заместитель директора ассоциации «Укролия» Петр Капшук, директор Национальной ассоциации сахаровиков Петр Борисюк и др.
Организаторам (в частности ООО «Аграрика»), очень приятно было, что И. Кириленко высоко оценил уровень мероприятия. «Это европейский уровень, когда бизнес и правительство обсуждают правила игры на ближайшее время и глобальные проблемы отрасли, а также как долгосрочные, так и краткосрочные перспективы. Для нас такие мероприятия еще новы, но в Европе они традиционны», — сказал он. Высокую оценку дал мероприятию и Н. Безуглый, который открыл конференцию своим докладом.
По словам Л. Козаченко, который также выступал в первый день, конференция была очень своевременной и хорошо организованной, она заинтересовала огромное количество людей, о чем свидетельствовал полный зал.
„Мене очень приятно, что в зале находятся люди новой генерации, средний возраст которых составляет 35 лет. Это совмещение опыта и энэргии, желания двигаться вперед", — сказал в своем приветствии Л. Козаченко.
«На конференции удалось создать интересную дискуссию, которую вызвали предложенные к обсуждению проблемы. Можно было бы ограничиться слушанием докладов, но в данном случае это была лишь малая часть конференции», — считает П. Борисюк.
Во второй день конференции обсуждались проблемы вступления Украины в ВТО, кредитования, страхования аграриев и предоставления им консалтинговых услуг.
Огромный интерес вызвал доклад Н. Безуглого. Многие были шокированы позицией замминистра. «Как по мне, а лично я являюсь сторонником крупнотоварного производства, только в этом может быть перспектива нашей страны, а реальным собственником в будущем все-таки станет не крестьянин. Но это моя личная точка зрения», — сказал он в своем выступлении.
Желание сделать крестьянина собственником и персоной номер один в работе на земле есть у категории людей, которые из прошлого хотят в наше рыночное будущее перенести идеальные принципы социальной справедливости, считает он. «Это, в лучшем случае, очень сложно сделать, поскольку сегодня у нас лучшие показатели производственной деятельности в крупных агрофирмах, которые работают на принципах крупнотоварного производства и на уровне мировых стандартов».
Замминистра также прокомментировал аграрную реформу. По его словам, на сегодня министерство рассматривает первый этап реформ де-юре завершенным. Главной целью аграрных реформ в Украине было становление крестьянина как собственника средств производства, земли, что формально выполнено, считает он.
По словам Н. Безуглого, практически все земли коллективных хозяйств распаеваны, и 6,3 млн. крестьян получили соответствующие сертификаты на пользование этими землями, более половины из них уже имеют государственные акты на право собственности на землю, практически 98% имущества бывших КСП также распаевано, и 98% крестьян получили имущественные свидетельства. По словам Н. Безуглого, правительство планирует закончить выдачу госактов на землю в некоторых регионах страны уже в 2004 г., а до 1 января 2006 г. их получат все крестьяне. Но сам факт распаевания имущества бывших КСП или государства еще не говорит о том, что поставленные задачи уже решены, считает Н. Безуглый.
Сама форма собственности не является целью, а лишь механизмом достижения конечной цели: повышение конкурентности, эффективности сельхозпроизводства на принципах частной собственности, считает он.
Среди ближайших задач Министерства агрополитики, по словам Н. Безуглого, — обеспечение среднего уровня интенсификации сельхозпроизводства, когда в один гектар пашни будет вкладываться около 200 USD. По его словам, средние показатели такого уровня — 40 ц/га ранних зерновых, 18–19 ц/га подсолнечника, 270 ц/га сахарной свеклы, надой на корову 3000 кг молока. „Если мы выйдем на этот уровень, то рекордные цифры, которые назывались правительством, например, по сбору зерна на уровне 40 млн. т будут выглядеть очень простыми", — считает замминистра.
По его словам, сегодня на один гектар приходится лишь 100 USD. А это значит, что большинство агропредприятий работает по очень упрощенной технологии. По оценкам специалистов Министерства агрополитики, достичь среднего уровня интенсификации вполне реально для Украины. „Я назвал эти цифры как реалии, а не как планы, на которые надеется министерство. Я не учитываю те результаты, которых мы достигли в 80–90-х годах потому, что в первом десятилетии нынешнего столетия мы должны получить результат благодаря совершенно иному подходу — частной инициативе", — считает Н. Безуглый.
Кроме того, замминистра затронул в своем выступлении очень важный вопрос — установления четких правил игры на аграрном рынке. «Регулирование отношений в сельхозпроизводстве между трейдерами, производителями, потребителями, переработчиками должны базироваться на соответствующем законодательстве. В связи с этим в Верховную Раду направлен законопроект об основных принципах государственной аграрной политики, в котором изложено виденье исполнительной властью вопросов развития АПК до 2015 г. Кроме того, идет работа над базовым законом с рабочим названием „О поддержке сельскохозяйственного производства и аграрного рынка“. Этот закон должен закрепить на законодательном уровне правила игры, в том числе принципы, по которым будет ежегодно приниматься бюджет», — сказал он. Необходимость в таком законе Н. Безуглый объяснил на примере выплаты дотаций за выращивание КРС. Когда в 2001 г. такая компенсация существовала — поголовье увеличивалось, когда в 2002 г. эту статью отменили — сокращалось, во второй половине 2003 г. статью опять возобновили. В таких условиях крестьяне не могут планировать работу, поскольку в животноводстве оборот средств составляет около 2 лет.
По словам Н. Безуглого, к обсуждению базового закона сегодня привлечены многие участники рынка, над ним работают народные депутаты, ученые, общественные организации. «Я считаю, что знание правил игры всеми участниками аграрн ого рынка позволит быть более уверенным в завтрашнем дне», — сказал Н. Безуглый.
Также, отвечая на вопросы журналистов о политике государства в обеспечении аграриев техникой, Н. Безуглый очертил новые ее направления. «Начиная с 1 января 2004 г. работает новый механизм по обеспечению аграриев техникой. Вместо 30% удешевления стоимости отечественной сложной сельхозтехники, предусмотрены средства на льготное долгосрочное кредитование. Если крестьянин берет кредит не более чем под 18% годовых, мы его удешевляем на 14% за счет бюджета, и селянин определяет, что ему покупать». В бюджете-2004 на эти цели предусмотрено 120 млн. грн.
Всеобщее внимание привлек и доклад Л. Козаченко. По его словам, единый национальный трейдер не решит всех проблем. Вместе с тем, считает он, необходимо усилить позицию Госрезерва и ГАК „Хлеб Украины". Чтобы использовать их потенциал, необходим современный менеджмент, которого у госкомпаний пока что нет.
„Не секрет, что ГАК обходится государству в 1 млрд. грн. в год бюджетных средств. Затраты на содержание ресурсов в госрезерве превышают в 2,5 раза те, что необходимо потратить, если бы изменилась конъюнктура рынка, и нам бы пришлось импортировать зерно", — сказал Л. Козаченко. По его мнению, запас в госрезерве должен быть на 1–2 месяца, а не в размере 30% от годового потребления страны.
Единый трейдер будет иметь своего рода иммунитет, что может вызвать риски, которые класси фицируются страховыми компаниями как политические, считает Л. Козаченко.
В докладе вице-президента Украинской зерновой ассоциации Владимира Клименко присутствующие услышали для себя много нового. Особенно впечатлили цифры по оптимальному распределению грузов по портам, предназначенных для экспорта, и сравнение их с реальными объемами поставок в 2003 г. По официальным данным, в 2003 г. больше всего поставок осуществлялось через Ильичевск, тогда как, по расчетам В. Клименко, через порт практически не надо было вывозить зерно.
Важное место занимали проблемы уважения права собственности в докладе председателя наблюдательного совета компании «Рамбурс» Алексея Гаврилова.
Основной целью конференции было привлечение внимания общественности к проблемам аграрного рынка, а также налаживание диалога между его участниками и руководством АПК Украины. Исходя из этого, можно говорить, что мероприятие удалось. Многочисленные положительные отзывы участников натолкнули организаторов на мысль сделать конференцию ежегодной.
Елизавета СВЯТКИВСЬКА, «Агро Перспектива»
