На главную страницу  На главную страницу     Поиск по сайту  Поиск по сайту     Написать письмо  Написать письмо     Карта сайта  Карта сайта
Агро Перспектива
Мы есть на: 
   

АГРОФОТО

 


Главная > Новости

Россия. Административная реформа не оправдывает себя

В Кремле признали, что административная реформа не оправдывает себя. Владимир Путин упразднил Россельхоз — федеральное агентство, созданное в рамках трехзвенной модели «министерство-служба-агентство». Посредством этой схемы власти намеревались покончить с произволом бюрократии.

Президент России Владимир Путин внес изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти. Со вторника упразднено Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Россельхоз), находившееся в ведении Министерства сельского хозяйства.

Агентство было создано указом президента весной 2004 года в рамках административной реформы. Теперь в рамках той же реформы Россельхоз упразднили. Как сказано в указе Путина, агентство выполняло функции по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Как заявил руководитель аппарата правительства России и куратор административной реформы Сергей Нарышкин, упразднение Россельхоза связано с тем, что управлять агентству стало практически нечем — ранее правительство приняло решение о передаче большинства сельхозпредприятий на региональный уровень. «Летом и осенью в рамках комиссии по административной реформе мы оптимизировали сеть федеральных государственных унитарных предприятий, а именно через них федеральные агентства оказывают услуги, — отметил Нарышкин. — Большую часть предприятий блока сельского хозяйства целесообразно передать на региональный уровень, причем решение было утверждено ранее на заседании кабинета министров».

При этом часть ФГУПов, остающихся на федеральном уровне, перейдут в ведение Минсельхоза. Работники Россельхоза также перейдут в министерство. Тем самым, фактически, уместнее говорить не о ликвидации, а об объединении министерства и федерального агентства.

Объединение означает, что все функции федерального агентства, в частности по сертификации зерна, переходят в ведомство министерства. Эту обязанность Россельхоз получил совсем недавно. Ранее сертификацией зерна занималась Госхлебиспекция, но и она была упразднена в 2004 году. На короткое время оказалось, что контролем за качеством зерна никто не занимается. Потом эти функции перешли к государственному центру.

Летом 2005 года правительство России одобрило проект постановления о передаче Россельхозу и Россельхознадзору функций упраздненной Росхлебинспекции по контролю за качеством зерна, комбикормов и компонентов для их производства. Фактически новое законодательство должно было вступить в силу с 1 ноября, но не успело — Россельхоза не стало.

«Мониторинг качества пшеницы и ржи необходим, поскольку сертификат обязательно нужен при внешней торговле, его требует таможня, — заявил „Газете.Ru“ источник на рынке, пожелавший остаться анонимным. — Поэтому нас в первую очередь волнует то, кому отойдут функции по контролю за пшеницей».

Особое внимание Сергей Нарышкин обратил на то, что упразднение одного федерального агентства никак не противоречит принципам административной реформы. Такого же мнения придерживается и премьер-министр Михаил Фрадков. «Такими решениями мы не подвергаем сомнению основную линию, взятую на совершенствование системы органов управления и разграничение полномочий», — сказал премьер-министр. Фрадков также обратил внимание на то, что данная корректива «продиктована жизнью и необходимостью повысить эффективность управления экономикой».

Тем не менее эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», считают, что упразднение службы если и не противоречит административной реформе, то ее серьезно корректирует. «Трехчастная схема министерство-служба-агентство — очень красивая. Но получилось, что в каких-то конкретных областях эта система работает, а в каких-то нет, потому что часть агентств была искусственно выделена из министерств. Они должны создаваться только там, где нужны, — считает заместитель руководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин. -

В области сельского хозяйства выделение Россельхоза носило механистический характер, его упразднение означает корректировку реформы. Кроме того, подобное решение создает достаточно важный прецедент — возможно сокращение федеральных агентств в еще нескольких министерствах». Новая административная система оказалась во многом нежизнеспособна как раз из-за того, что службы, которые формально подчиняются профильным министерствам (занимающимся разработкой стратегии и тактики), должны их контролировать — то есть критиковать собственных руководителей за то, как они управляют.

Чтобы хоть как-то смягчить конфликт интересов, пришлось в срочном порядке корректировать реформу, отдав в соподчинение премьеру несколько служб, в том числе подчиняющиеся Минэкономразвития антимонопольную, госстатистики и службу по тарифам, а также Федеральное агентство по атомной энергии (ее курирует Минпромэнерго), но проблемы подобного характера есть в любом министерстве.

Зерно Он–Лайн

< Россия. Путин упразднил Федеральное агентство по сельскому хозяйству Все новости за
05.10.2005
В сентябре «Сармат» увеличил производство пива на 51,7% — до 2,96 млн. дал >

13.08.2020  
15:55 Минсельхоз США улучшил оценку урожая подсолнечника в Украине в 2020/2021 до 17,5 млн тонн
15:30 Инфляция в Германии в июле замедлилась до нуля
15:27 Яблоки в июле подорожали до 38,06 грн/кг
15:05 В Казахстане в первой половине 2020 выдача сертификатов на подкарантинную продукцию выросла на 10%
15:00 Ячмень. Минсельхоз США ухудшил оценку урожая до 9,2 млн тонн
14:40 Президент подписал закон о сельскохозяйственной кооперации
14:35 США сохранили пошлины на товары из ЕС объемом $7,5 млрд
12:30 Цены на мясо, рыбу и хлеб в июле снизились - МАРТ Беларуси
12:26 Минсельхоз Казахстана существенно увеличил субсидии в молочном животноводстве
12:02 Гречка в июле подорожала еще на 22 копейки до 37,18 грн/кг
11:55 Экспорт меда в январе-июле 2020 увеличился до 35,5 тыс тонн
11:45 Рынок сахара от SESVANDERHAVE
10:50 «Август» запустила в Китае собственный завод по производству действующих веществ для пестицидов
10:47 Минсельхоз США улучшил оценку урожая пшеницы в Украине до 27 млн тонн
12.08.2020  
19:25 НБУ на третьем аукционе своп процентной ставки удовлетворил заявки 5 банков на 2 млрд грн под 6,5%
16:26 OSTCHEM RETAIL заключил соглашение с 6 банками о целевом кредитовании аграриев
16:00 Кукурузные котировки на Чикагской бирже снова немного выросли
15:51 Экспорт зерна на 12 августа - 4 млн тонн, отставание от прошлого сезона - 1,1 млн тонн
15:19 В Беларуси вместо холдинга кондитерских предприятий может появиться их союз - Бубен
12:10 Беларусь может до конца года сохранить госрегулирование цен на социально значимые товары
11:40 Рынок сахара от SESVANDERHAVE
11:35 Cоевые котировки в Чикаго немного выросли
11:15 Украина импортировала 4,379 тыс тонн сыров в июле, продав на внешние рынки 464 тонны
11:00 Кофе оказался одним из наиболее быстро дорожающих на бирже товаров
10:50 Минсельхоз РФ обещал обдумать идею ввести квоты на импорт яблок и слив
10:45 ВВП Великобритании во II кв. рухнул на рекордные 20,4%, экономика вошла в рецессию
10:35 Египетская GASC приобрела на тендере 120 тыс. тонн мукомольной пшеницы
10:20 Беларусь рассчитывает в 2021 обеспечить потребности в пивоваренном ячмене за счет своего сырья
10:15 Украина экспортировала в июле 1,239 млн тонн пшеницы
08:35 Украина предложит Германии пилотные проекты по возобновляемому водороду – глава профильной ассоциации
08:00 Украина сократила импорт яблок до 1,36 тыс тонн в июле
11.08.2020  
19:40 Картофель. Как стратегически важный продукт утверждался в разных странах мира
15:25 Нефть дорожает на фоне надежд на восстановление спроса и новые стимулы в США, Brent - около $45,5 за баррель
14:50 Средняя урожайность в Казахстане пока в пределах прошлого года – 19,1 ц/га
14:30 Лукашенко поставил задачу увеличить экспорт продовольствия
14:11 Возможный экспорт пшеницы из Украины в 2020/2021 - 17,2 млн тонн
12:25 Аграрии начали сев озимого рапса под урожай-2021
12:12 Импорт сала в январе-июле 2020 сократился до 18,3 тыс тонн
11:25 Рынок сахара от SESVANDERHAVE
10:45 Импорт сои в ЕС увеличился
10:35 Горох. Аграрии собрали 467 тыс тонн
10:15 Аграрии РФ начали сев озимых под урожай 2021
09:41 Удельный вес масложировой продукции в экспорте продукции АПК составляет 36,5% - "Укролияпром"
09:40 Райффайзен банк Аваль планирует увеличить выплату дивидендов по итогам 2019г до 4,27 млрд грн
09:15 ЦИК образовала и сформировала состав 532 территориальных избирательных комиссий для проведения местных выборов
09:00 Минсельхоз РФ призвал регионы ЦФО и СЗФО ускорить реализацию мероприятий по известкованию кислых почв
07:45 Пшеница. Аграрии собрали 23 млн тонн
07:30 Банки реструктуризировали аграриям Одесской области 80% проблемных кредитов
10.08.2020  
21:30 Стихийное бедствие в Бангладеш. В связи с угрозой наводнений ФАО принимает упреждающие меры
19:20 Консенсус-прогноз падения ВВП Украины в 2020г ухудшился до 6% с улучшением отскока в 2021г до 3,2% - Минэкономики

АГРАРНАЯ НЕДЕЛЯ В ЦИФРОВОМ ФОРМАТЕ



ЧИТАЙТЕ ON-LINE




НовостиНовости-ЭКОНОМИКА - Новости-АГРОБИЗНЕС - Новости-ПОТРЕБРЫНОК - Новости-КОМПАНИИ - Новости-ЗА РУБЕЖОМ - Новости-ДОСУГ
ПубликацииИтоги недели - Актуальная статья - Законодательство - Пресс-релизы - Анонсы - Досье - Семена - Бизнес-справка - Инфографика
ПодпискаАграрная неделя - Агрообзоры - Продукты
РекламаРеклама в журнале - Реклама на сайте
ПроектыСПЕЦПРОЕКТ МРИЯ - КЛУБ KUHN - ФОРУМ "AGRO-2013" - МОЛОЧНЫЙ МИР-2008 - УДОБРЕНИЯ-2010 - КОНКУРС. АГРОБАНК
СтатистикаПолевые работы - Запасы продовольствия
Для клиентовАгро Перспектива - Аграрная Неделя - «Агро Новости» Daily - «Зерно & Цены» - Агро+ «Зерно» - Агро+ «Зерно» (Monthly) - Агро+ «Масличные» - «Масличные & Цены» - Масличные (Monthly) - АГРО+ Молоко (Weekly) - «Молоко & Цены»  (Daily) - АГРО+ Молоко (Monthly) - Агро+ «Сахар» - «Сахар & Цены» - АГРО + Сахар (Monthly) - Агро+ «Мясо» - АГРО + Удобрения - Прайс Агро - Цены и торговля
АГРО ТВПЕРСПЕКТИВА - КРАЩИЙ ГОСПОДАР - СІЛЬСЬКИЙ ЧАС - АГРОКОНТРОЛЬ - МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ - ДРУГОЕ
О НАСО нас - Контакты - Наши вакансии - Новости сайта - Сервис сайта
2002 -2020 © ООО «Аграрика»
Все права защищены. Копирование и использование материалов разрешается
только с указанием гиперccылки на сайт www.agroperspectiva.com,
как на источник информации.