На главную страницу  На главную страницу     Поиск по сайту  Поиск по сайту     Написать письмо  Написать письмо     Карта сайта  Карта сайта
Агро Перспектива
Мы есть на: 
   

АГРОФОТО

ДЕНЬ ПОЛЯ LOZOVA MACHINERY
 


Главная > Публикации > Актуальная статья

Нам есть о чем поговорить

Аграрная элита в преддверии нового сезона обсудит проблемы АПК

Елизавета СВЯТКИВСЬКА, «Агро Перспектива» № 02 2004 

Украина все еще находится на этапе формирования рыночных отношений. Это сложный период для всех отраслей, в том числе и для АПК. С одной стороны, еще не вполне сформирована инфраструктура аграрного рынка, правила работы на нем, нет четкости в позиции государства, с другой — поставлена задача вступить в ВТО. С тем, чтобы прояснить происходящие перемены и возможные в связи с этим перспективы в аграрном секторе страны, компания «Аграрика» проводит Первую всеукраинскую конференцию «Проблемы становления рыночных отношений в АПК Украины», надеясь, что представители ведущих компаний и министерств смогут поделиться друг с другом личным опытом и выработать стратегию на будущее.

Основная проблема — неопределенность в аграрной политике

Огромную роль в становлении рыночных отношений в АПК Украины играют государство, общественные организации и частный капитал. В условиях несформированного рынка роль многих экономических регуляторов на себя взяло государство, часть которых так и не имеет четкого определения. Как показывает опыт работы, остальным участникам рынка хотелось бы знать границы дозволенного, получить четкие правила игры, которые бы не менялись каждые несколько месяцев.

Если в целом суть аграрной политики понятна — успешное проведение аграрной реформы, которая бы привела к прибыльной работе сельского хозяйства, то суть отдельных решений по ее воплощению — не вполне, многие законы и законодательные акты принимаются несвоевременно, многие требуют доработки и не действуют. В результате цель аграрной реформы еще не достигнута, крестьяне по-прежнему бедны, получить кредиты сложно, обновление техники практически не осуществляется, многие направления сельского хозяйства остаются убыточными.

По словам Премьер-министра Украины Виктора Януковича, «одной из задач правительства является широкое использование наработанного в мире арсенала рыночных методов вмешательства государства в экономику и создания для этого соответствующих нормативных, инфраструктурных и аналитических возможностей». "Только сейчас Украина, как говорится, «схаменулася» и в 2003 г. приняла два закона — по охране почв и госконтролю над использованием земли. Увы, эти важные документы немного запоздали: поспешная и научно не обоснованная земельная реформа сделала свое дело — варварское отношение к земле приняло массовый характер. К примеру, «новые фермеры» засевали подсолнечником поле несколько лет подряд. Культура эта высокопродуктивная, но истощает землю, приносит болезни. Народ получал сверхприбыли и бросал пашни «у разбитого корыта,» — считает премьер-министр.

Начиная с 2000 г. много говорилось о создании инфраструктуры аграрного рынка: действующих биржах, торговых домах, системе страхования, кредитования… До сих пор о многом все еще продолжают только говорить, некоторые успехи можно отметить в сфере кредитования, но более прибыльным от этого сельское хозяйство все еще не стало.

Общественные организации, представляющие интересы частного капитала, пытаются внести в принимаемые правительством решения коррективы, соответствующие не только их, но и общегосударственным интересам. Иногда это удается: таким примером может служить ассоциация «Укролия», которая сумела доказать выгодность экспорта масла, а не семян, и сохранения в связи с этим импортной пошлины на семена подсолнечника на уровне 17%. Важную роль играет Украинская зерновая ассоциация, по инициативе которой сначала была принята нулевая ставка ввозной пошлины на пшеницу и рожь до 31 декабря 2003 г., а затем пролонгирована до 1 июля 2004 г.

Существенную проблему для работы на аграрном рынке создают негласные запреты, но тут оказываются бессильны и ассоциации, и тем более отдельные компании или аграрии. И хотя на официальном уровне даже издаются законодательные акты, которые не разрешают запрещать перемещение зерна или свеклы из региона в регион, такие случаи все еще происходят. Можно сказать, что наиболее ярким примером неэффективности и несвоевременности государственной аграрной политики может служить рынок сахара, зерна и минеральных удобрений.

Зерновой кризис в Украине — случайность?

Украина — зерновое государство, и в связи с этим огромную роль в аграрной политике играет регулирование зернового рынка. Касательно этого издавалось огромное количество законодательных актов. Подытожил эффективность предпринимаемых мер зерновой кризис 2003 г. Проводя последнее в 2003 г. заседание правительства, Премьер-министр в числе «уроков» 2003 г. назвал продовольственный кризис, вызванный низким урожаем зерновых, который сократился по сравнению с предыдущим годом в два раза. По словам В. Януковича, Кабинет Министров, чтобы не допустить повторения подобных кризисов, должен научиться работать с рыночными инструментами, а не «скатываться» в сложных моментах к простому администрированию. «Мы все убеждены, что это был искусственный кризис, хотя были сложные погодные условия. Ситуация с зерном отобразила негативную черту системы государственного управления: здесь у нас царствуют перераспределительные и административные методы. Как результат — государство время от времени становится жертвой неразвитости и непрозрачности рыночной инфраструктуры», — сказал Премьер. По его словам, государство должно повысить уровень прогнозов и активнее развивать рыночные инструменты.

Как показал 2003 г., в стране отсутствуют действенные методы государственного регулирования рынка зерна. Изначально планировалось регулировать этот рынок за счет залоговых закупок, и, хотя с приближением урожая-2003 становились понятными неуместность и неэффективность таковых, все еще, даже на государственном уровне, продолжались разговоры об их действенности, принимались документы, регламентирующие их осуществление. Все это наталкивало на мысль, что в правительстве нет четкости понимания механизма интервенционных и залоговых закупок.

Только в конце года в действиях правительства появилось рациональное зерно. Наконец-то чиновники поняли, что ограничениями рентабельности производства добиться стабильности при дефиците сырья невозможно, как и пополнить дефицит за счет одних межгосударственных соглашений.

Уяснив, что без трейдеров не обойтись, правительство начало создавать необходимые для импорта продовольствия условия. Так, по данным вице-премьер-министра по вопросам АПК Ивана Кириленко, в июле — декабре 2003 г. компании импортировали на внутренний рынок более 2,5 млн. т зерна. А также, по его словам, Кабмин намерен максимально способствовать импорту, стремясь к тому, чтобы компании завезли пшеницу до марта 2004 г., учитывая неблагоприятные прогнозы цен на зерно на мировых рынках. Кроме того, за счет накопленных объемов зерна предполагаются интервенции с целью поддержания стабильности цен на хлеб.

Но это все оперативные меры по предотвращению очередного продовольственного кризиса. Нерешенными остаются такие глобальные вопросы, как эффективность биржевой торговли зерном, стратегия производства и экспорта зерна, необходимость унификации отечественных и мировых стандартов и т.д. Правда, принятие Закона «О зерне и рынке зерна», попытки внедрения складских свидетельств на зерно, залоговых и интервенционных механизмов можно считать огромным прогрессом в аграрной политике страны. Но только попыток, которые еще не дают реальных результатов, конечно же, мало.

Успешное свеклопроизводство в прошлом

Если проблемы зернового рынка сразу же влияют на общественное настроение, и по выходу из кризиса приходится предпринимать срочные меры, то проблемы рынка сахара перманентны. Хотя собственный урожай сахарной свеклы продолжает сокращаться, недостатка в конечном продукте потребитель все равно не чувствует. Всегда можно импортировать дешевый сахар-сырец. Это дает временное преимущество и для бюджета (поступления от продажи квот) и для тех, кто занимается реализацией сахара, поскольку себестоимость произведенного продукта из сырца намного дешевле свекловичного. На первый взгляд, происходящее невыгодно только производителям сахарной свеклы и отечественным сахарным заводам. Но в долгосрочной перспективе такое положение невыгодно и для государства в целом. Все прекрасно знают, что у нашей страны огромный потенциал по выращиванию свеклы и что требуется только соответствующее законодательство, эффективные реформы, и свекловичное производство опять станет прибыльным. Что мешает провести необходимые изменения в отрасли — непонятно, но об изменениях, как у нас уже повелось, только говорят.

Украина и ВТО: процесс пошел

Согласно Указу Президента, наша страна в этом году должна вступить в ВТО. Если объективно оценивать шансы Украины по вступлению, то они очень малы. На сегодня еще не вполне ясны последствия вступления Украины в ВТО для отечественного агропромышленного комплекса. Да и вообще, готов ли украинский АПК к этому?

Общие условия хозяйствования в стране сложились таким образом, что выгодным может быть только работа по схеме вертикальной интеграции, когда одна структура обеспечивает и сырье, и его переработку, и сбыт готовой продукции. В странах с развитой экономикой хозяйствование основывается на четкой специализации производства, что экономически более выгодно. Но работать по такой схеме можно только в условиях стабильности, при сформированной инфраструктуре рынка, при действенных схемах кредитования и страхования. У нас пока этой стабильности нет, как и статуса рыночной экономики.

10.02.2004 Обсудить статью

АГРАРНАЯ НЕДЕЛЯ В ЦИФРОВОМ ФОРМАТЕ



ЧИТАЙТЕ ON-LINE




НовостиНовости-ЭКОНОМИКА - Новости-АГРОБИЗНЕС - Новости-ПОТРЕБРЫНОК - Новости-КОМПАНИИ - Новости-ЗА РУБЕЖОМ - Новости-ДОСУГ
ПубликацииИтоги недели - Актуальная статья - Законодательство - Пресс-релизы - Анонсы - Досье - Семена - Бизнес-справка
ПодпискаАграрная неделя - Агрообзоры - Продукты
РекламаРеклама в журнале - Реклама на сайте
ПроектыКЛУБ KUHN - ФОРУМ "AGRO-2013" - МОЛОЧНЫЙ МИР-2008 - УДОБРЕНИЯ-2010 - КОНКУРС. АГРОБАНК
Выставки
Для клиентовАгро Перспектива - Аграрная Неделя - «Агро Новости» Daily - «Зерно & Цены» - Агро+ «Зерно» - Агро+ «Зерно» (Monthly) - Агро+ «Масличные» - «Масличные & Цены» - Масличные (Monthly) - АГРО+ Молоко (Weekly) - «Молоко & Цены»  (Daily) - АГРО+ Молоко (Monthly) - Агро+ «Сахар» - «Сахар & Цены» - АГРО + Сахар (Monthly) - Агро+ «Мясо» - АГРО + Удобрения - Прайс Агро - Цены и торговля
АГРО ТВПЕРСПЕКТИВА - КРАЩИЙ ГОСПОДАР - СІЛЬСЬКИЙ ЧАС - АГРОКОНТРОЛЬ - МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ - ДРУГОЕ
О НАСО нас - Контакты - Наши вакансии - Новости сайта - Сервис сайта
СовЭкон. Анализ российских аграрных рынков с 1991 г. СовЭкон. Анализ российских аграрных рынков с 1991 г.
2002 -2019 © ООО «Аграрика»
Все права защищены. Копирование и использование материалов разрешается
только с указанием гиперccылки на сайт www.agroperspectiva.com,
как на источник информации.